Дело № 5-109/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2023 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., при секретаре Ящук К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

У Сюцзюань, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Китайской народной республики, гражданка КНР, не работает, не замужем, БОМЖ, на территории РФ гражданского мужа и детей граждан России не имеет, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием: У Сюцзюань, которой судьей с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, переводчика Чжан Гуйжун, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ и который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, защитника, допущенного к участию в деле по ходатайству У Сюцзюань – ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб.11, было установлено, что гражданка У Сюцзюань, являясь гражданкой КНР, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании У Сюцзюань с помощью переводчика вину в правонарушении не признала. Сообщила судье, что приехала ДД.ММ.ГГГГ в Россию по маршруту Гуанджоу – Москва – Магадан. В течение 90 суток не выехала за пределы России, поскольку в интернете билеты стоили очень дорого, и иногда была закрыта граница с КНР. Гражданского мужа гражданина России не имеет. Несовершеннолетних детей на территории России граждан России не имеет.

Защитник поддержал позицию доверителя, просил судью учесть при вынесении постановления, что У Сюцзюань объективно не могла выехать за пределы России, поскольку границы с КНР закрыты. Уточнил у доверителя, что ДД.ММ.ГГГГ она пыталась выехать из <адрес>, но в аэропорту была задержана сотрудниками УМВД.

Выслушав У Сюцзюань, защитника, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что несмотря на непризнание У Сюцзюань своей вины, вина У Сюцзюань объективно подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - письменными объяснениями У Сюцзюань от ДД.ММ.ГГГГ; - копией паспорта гражданина КНР; - ЦБДУИГ на У Сюцзюань; - копией миграционной карты; - копией визы; - сведениями базы данных Территория, Мигрант-1.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее - Положение о визе).

Согласно пункту 17 Положения о визе уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы. Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных названным Положением.

Обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 названного Положения (пункт 29 Положения о визе).

Исходя из абз. 3 п. 17 Положения суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Статьёй 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданка У Сюцзюань не выехала с территории Российской Федерации по истечении установленного срока – до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данных о том, что гражданка КНР У Сюцзюань была привлечена к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста либо наличие заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах действия У Сюцзюань судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом, доводы У Сюцзюань о том, что была высокая стоимость билетов объективной причиной нарушения требований федерального законодательства не являются, в связи с чем судьей за основу не принимаются.

Доводы защитника и У Сюцзюань о том, что она не могла в установленный срок выехать за пределы России, поскольку были закрыты границы в КНР доказательствами не подтверждены. При этом, как следует из открытых источников Интернета (сайт Интерфакс) авиасообщение между КНР и Россией через <адрес> возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о закрытии границы не имеется, что свидетельствует об объективной возможности У Сюцзюань выехать из России в течении установленного законом срока в целях недопущения нарушения законодательства в области миграции. При таких обстоятельствах, доводы стороны защиты судом за основу не принимаются.

Обстоятельств, смягчающих ответственность У Сюцзюань, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о необходимости применения в отношении У Сюцзюань дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие у него родственных связей на территории РФ, приходит к выводу о необходимости применения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, обсуждая порядок выдворения, суд исходит из того, что при рассмотрении дела У Сюцзюань не сообщала о возможности выехать самостоятельно, билеты суду не предъявляла. Поясняла, что ее вины нет, билеты для выезда из России стоят дорого. Доказательств наличия у У Сюцзюань возможности выехать за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения КНР международной организации либо ее представительства, иного физического или юридического лица в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для определения выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда У Сюцзюань из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что к У Сюцзюань подлежит применению дополнительное наказание в виде принудительного и контролируемого перемещения У Сюцзюань через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

У Сюцзюань признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения У Сюцзюань через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить У Сюцзюань, привлеченную к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>-а), до её административного выдворения.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, номер счета 03№, к/с 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Копию постановления вручить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья И.В. Черкасова