№ 2-149(4)/2025
64RS0028-04-2025-000196-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 г. с. Перелюб
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Панкова А.И.,
при секретаре Быховой С.С.,
с участием представителя истца, помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области - Погосян М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) об обязании совершения определенных действий, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом, состоит на учете в ОСФР по Саратовской области и во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА-424-0002243399 от 19.11.2024 по предоставлению государственной услуги нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, в настоящее время инвалид ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: 8-09-01 экзопротезом молочной железы (1 шт); 8-09-21 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт), не обеспечена. Прокурор обратился в суд с настоящим иском и на основании изложенного требует от ответчика обеспечить инвалида ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: 8-09-01 экзопротезом молочной железы (1 шт); 8-09-21 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт) и взыскать в пользу ФИО1 с ОСФР по <Адрес> компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Погосян М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснив, что выделенных ОСФР по Саратовской области денежных средств по электронному сертификату, для приобретения технических средств не достаточно, что подтверждается выписками с сайтов системы «Интернет», на которых указаны цены данных технических средств, которые гораздо выше выделенных пенсионным фондом.
Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда письменное возражение, приобщенное к материалам дела, в котором указал, что с иском не согласен, указав, что в целях обеспечения ФИО1 экзопротезом молочной железы (1 шт.), ОСФР по Саратовской области был оформлен и активирован электронный сертификат на сумму 2513 руб., а в целях обеспечения ФИО1 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.), ОСФР по Саратовской области был оформлен и активирован электронный сертификат на сумму 905,84 руб. Кроме того, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела, моральный вред, причиненный правомерными действиями компенсации не подлежит, прокуратурой не представлено документальных доказательств, что инвалид испытывал нравственные и моральные страдания, взыскание морального вреда является для ответчика нецелевым использованием бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, на основании вышеизложенного, просил в удовлетворении иска отказать.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии со ст. 11.1 Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации или абилитации разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и носит заявительный характер.
В соответствии с п. 1 Правил, определен порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее соответственно - технические средства, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду);
В силу п.2 Правил, Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
В соответствии с п.3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу п.п. 4-5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Таким образом, обязанность по обеспечению инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области возложена на ответчика.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус инвалида, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424- 000789056 от 19.11.2024, что сторонами не оспаривалось.
Инвалиду ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтрауда России (Бюро № 16) ИПРА инвалида № ИПРА-225-424-000224399 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424- 000789056 от 19.11.2024 (л.д. 20-26)
В рамках указанной программы инвалид за счет федерального бюджета обеспечивается следующими техническими средствами реабилитации (далее по тексту - ТСР): 8-09-01 экзопротезом молочной железы (1 шт); 8-09-21 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.) (л.д. 24 оборотная сторона)
Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета ОСФР по Саратовской области, что сторонами не оспаривалось.
Инвалид ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области с заявлением об обеспечении ТСР путем направления через личный кабинет портала «Госуслуги».
По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области, после обращения прокурора с настоящим иском, ОСФР по Саратовской области, в целях обеспечения ФИО1 экзопротезом молочной железы (1 шт.) был оформлен и активирован электронный сертификат на сумму 2513 руб., а в целях обеспечения ФИО1 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.), был оформлен и активирован электронный сертификат на сумму 905,84 руб.(л.д. 42-43)
Из телефонограммы ФИО1 следует, что электронным сертификатом на приобретение технических средств реабилитации она воспользоваться не может, в связи с тем, что рыночная цена указанных в иске технических средств, превышает сумму, указанную в электронном сертификате. В подтверждение доводов ФИО1 предоставлены выписки с сайтов системы «Интернет» о реальной стоимости экзопротеза и бюстгалтера.
В настоящее время ФИО1 не обеспечена техническими средствами: экзопротезом молочной железы (1 шт.) и бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.), в связи с чем, требования процессуального истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.
С учетом положений ст. 204 ГПК РФ, суд принимает решение обязать ОСФР по Саратовской области со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации.
Вместе с тем, прокурором заявлены требования о взыскании с ОСФР по Саратовской области компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в размере 20 000 руб.
Из предоставленного ФИО1 в суд письменного заявления следует, что моральный вред выразился в том, что она вследствие не обеспечения ТСР, ей было тяжело передвигаться, она чувствовала свою ненужность обществу и государству.
При определении размера компенсации морального вреда, согласно ст. 1101 ГК РФ суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, степень физических страданий, связанных с несвоевременным предоставлением материальному истцу технических средств реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией. С учетом требований разумности и справедливости, учитывая, что ФИО1 с 05 марта 2025 года не обеспечена техническими средствами реабилитации, суд определяет размер морального вреда причиненного ФИО1 в размере 5 000 руб.
На основании вышеизложенного, доводы представителя ответчика, суд находит не состоятельными, как не влияющих на суть принятого решения. На дату принятия решения ФИО1 техническими средствами по факту, не обеспечена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации: 8-09-01 экзопротезом молочной железы (1 шт.); 8-09-21 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида за № ИПРА-424-000224399 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000789056 от 19.11.2024.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда причиненного в результате необеспечения техническими средствамиреабилитации: 8-09-01 экзопротезом молочной железы (1 шт.); 8-09-21 бюстгалтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (1 шт.) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида за № ИПРА-424-000224399 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000789056 от 19.11.2024, в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.
Судья