2-5664/2022
22RS0068-01-2022-006064-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась через суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее -ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.
В обоснование исковых требований указала, что 21.07.2022 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика №27707/22 от 21.07.2022 в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК. В страховой стаж не включен период работы в Республике Казахстан в должности учителя обслуживающего труда в Средней школе №28 г. Павлодара с 26.08.1990 по 17.08.2009, так как в трудовой книжке стоит печать работодателя на иностранном языке, а иные документы, подтверждающие указанные период работы истца отсутствуют. С решением ответчика истец не согласна.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа №27707/22 от 21.07.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца в Средней школе №28 г. Павлодара Республики Казахстан с 26.08.1990 по 17.08.2009 в должности учителя обслуживающего труда, обязать назначить страховую пенсию по старости с момента первичного обращения, т.е. с 19.01.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно данной статье в прежней редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2,3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.п.2,3 ст. 35 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 21.07.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика №27707/22 от 21.07.2022 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК.
В страховой стаж не включен период работы в Средней школе №28 г. Павлодара Республики Казахстан в качестве учителя обслуживающего труда с 26.08.1990 по 17.08.2009, так как сведения о данном периоде работы в трудовой книжке заверен печатью на национальном языке, перевод истцом не представлен. ФИО1 самостоятельно представлены справки о стаже и заработной плате от 01.03.2022 №1-27/2, №1-27/10, выданные ГУ «Средняя общеобразовательная школа №28 г. Павлодара». В связи с тем, что достоверность сведений, указанных в справках не подтверждена, пенсионным органом принято решение не учитывать при исчислении размера пенсии представленные справки.
В соответствии с абзацем 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца усматривается, что 26.08.1990 ФИО1 принята учителем обслуживающего труда в Среднюю школу №28; 17.08.2009 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Указанный спорный период работы протекал в Республике Казахстан.
На момент рассмотрения спора ФИО1 имеет возраст 57 лет, является гражданкой Республики Казахстан, с 04.04.2020 постоянно проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство 82№0859965.
В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с абз. 1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкции) трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1.1 Инструкции). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2 Инструкции).
Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В трудовой книжке истца, выданной 19.03.1985 на имя ФИО1, имеются сведения о работе истца с 26.08.1990 по 17.08.2009, указанный период работы заверен печатью на национальном языке.
Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на назначение страховой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по надлежащему оформлению трудовых книжек. Записи в трудовой книжке истца, относящиеся к спорным периодам работы, не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец и оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.
Кроме того, в подтверждение периодов работы истцом представлены дополнительные доказательства, которые суд оценивает в совокупности со сведениями ее трудовой книжки.
Истцом представлена справка ГУ «Средняя общеобразовательная школа №28 г. Павлодара» от 01.03.2022 №1-27/9 согласно которой, ФИО1 действительно работала учителем обслуживающего труда в средней школе №28 г. Павлодара с 26.08.1990 (приказ №134 § 2 от 05.09.1990) по 17.08.2009 (приказ №4-04/104 от 17.08.2009), с 20.04.2005 по 08.05.2006 находилась в декретном отпуске, с 08.05.2006 по 16.08.2009 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Средняя школа №28 была перерегистрирована в Коммунальное государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №28 города Павлодара» отдела образования города Павлодара, управления образования Павлодарской области, которая также имела наименование ГУ «Средняя общеобразовательная школа №28 г. Павлодара», что подтверждается справкой о переименовании. В ведомостях начислении заработной платы работникам с января 1999 года по декабрь 2005 года значиться ФИО1
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение указанной нормы закона, истцом не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд РФ или в пенсионный фонд Республики Казахстан за период с 01.01.2002 по 17.08.2009.
Согласно ответу АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» предоставление сведений об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах вкладчика (получателя) осуществляется ЕНПФ в соответствии со ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении. В соответствие с п. 1 ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении, тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на ИПС вкладчиков (получателей). ЕНПФ гарантирует тайну пенсионных накоплений.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы с 26.08.1990 по 31.12.2001 в страховой стаж истца.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно решению пенсионного органа, при включении истцу в стаж периода с 26.08.1990 по 31.12.2001, ее страховой стаж составляет 21 год 6 дней, ИПК – 26,653, что достаточно для назначения пенсии. При таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с 19.01.2022 – даты обращения с заявлением.
Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика незаконным, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 26.08.1990 по 31.12.2001 и назначить пенсию с 19.01.2022.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина