ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» августа 2022 года

Судья Тамбовского районного суда Паршина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Беларусь, место пребывания в Российской Федерации: , не работающей, со слов инвалидом не являющейся, не замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекающийся к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ. Статья 51 Конституции РФ разъяснена

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 10 мин. о/у УУР УМВД России по в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ФИО1, являющаяся гражданкой Р. Беларусь, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившейся в отсутствии документов ( с 2018 г. по настоящее время) подтверждающих право пребывания иностранного гражданина в РФ, чем нарушила требования ст. 5 ч. 2 ФЗ от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что четыре года назад прибыла на территорию Российской Федерации в , где были утеряны все документы. Затем проживала в различных регионах Российской Федерации, в миграционную службу никогда не обращалась. Документов дающих право на пребывание в РФ, а также документов удостоверяющих личность не имеет. ДД.ММ.ГГГГ через социальные сети обратилась к мужчине, который оказывает помощь в трудной ситуации, в настоящее время проживет у него дома, работает, занимается уборкой дома, за что получает денежное вознаграждение. На территории РФ родственников и жилья не имеет. На территории Р. Беларусь, проживает бывший супруг, а также дети.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по лейтенант полиции ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Пояснила, что в отдел была доставлена гражданка без документов. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, была установлена личность гражданки – ФИО1, гражданка Республики Беларусь, которая как она пояснила, проживает на территории РФ с 2018 г., документы удостоверяющие личность утеряны, ни родственников, ни жилья на территории РФ не имеет, с заявлением в миграционную службу для оформления документов, дающих право проживания на территории РФ не обращалась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав ФИО1, должностное лицо - составителя протокола об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении МС № от 19.08.2022г., информация ИС «Паспорт», рапортом оперуполномоченного ОРР ОУР КМ ОВД Жлобинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ФИО1 по месту регистрации: , д. Дворище, отсутствовала, по слов мужа установлено, что ФИО1 несколько лет назад уехала в РФ и до настоящего времени на связь не выходила, о её местонахождении не известно; копией определения судьи о судебном приказе о взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ; копией дактилоскопической карты, сведениями СПО «Мигрант-1», рапортом о/у УУР УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в ходе проведения ОРМ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , с. П. Пригородное, выявлена гражданка, которая представилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Беларусь, при себе не имеющей документов удостоверяющих личность, объяснениями ФИО1

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Граждане одной Стороны при следовании из третьих государств могут однократно въезжать на территорию другой Стороны и выезжать с ее территории в государство гражданства по указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению документам, срок действия которых истек.

Приложением N 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Статья 7 Соглашения устанавливает обязанность граждан одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Статья 25.10 Федерального закона № от 15.08.1998г. «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» предписывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, гражданкой Республики Беларусь, нарушила режим пребывания в РФ, в связи с отсутствием документов подтверждающих право пребывания в РФ, в настоящее время на территории РФ находится незаконно.

Каких-либо данных о законном проживании в Российской Федерации близких родственников – граждан России с которыми ФИО1, проживает одной семьей, судом не установлено. Кроме того установлено, что на территории Р. Беларусь у ФИО1 проживает пятеро детей, в отношении ФИО1 установлены алиментные обязательства.

Не установлено также причин, которые мешали бы ФИО1 обратиться за получением документов, подтверждающих её право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО1

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

В связи с изложенным, ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации ( далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие работы, источника дохода, отсутствие документов, подтверждающих его законность нахождения на территории РФ, незаконное пребывание на территории РФ, не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, отсутствие постоянного места жительства и родственников на территории РФ, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по , переулок Ново-Рубежный, 13).

Доказательств невозможности пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1. со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УИН: 18№, ОМВД России по , УФК по , ИНН <***>,КПП: 682901001, БИК 016850200, ОКТМО 68640000, р/с №, УФК по ( УМВД России по ), счет №, КБК 18№., протокол МС №.

До административного выдворения за пределы РФ ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по , 13).

Установить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья - О.А. Паршина