Дело № 2-643/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000717-58

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к РГБУЗ «<данные изъяты>» о понуждении провести обследование и категорирование здания врачебной амбулатории <данные изъяты>, разработать и утвердить паспорт безопасности врачебной амбулатории <данные изъяты>,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании п. 3.1 ч. 3 статьи 5 Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики) (подпункт а»» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма,(подпункт б, пункт 13).

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Постановление Правительства РФ № 8) утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ № 8 на организации здравоохранения возложена обязанность проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ №8 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. 31-40 Постановления Правительства РФ № 8 на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации.

Утративший силу паспорт безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» в Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 были внесены изменения, в соответствии с которыми на все объекты здравоохранения была возложена обязанность по проведению обследования и категорирования на предмет соответствия ранее присвоенной категории опасности.

Проверкой проведенной <данные изъяты> межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками <данные изъяты> ОВО – филиала ФГКУ «<данные изъяты>» в период с 08.06.2022 по 15.06.2022 установлено, что в отношении здания врачебной амбулатории <данные изъяты>, являющего структурным подразделением РГБУЗ «<данные изъяты>», проведено обследование и категорирование в апреле 2017 года, паспорт безопасности не разработан и не утвержден.

Кроме того, в нарушение требований Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 357 в 2019 году не проведено обследование и категорирование на предмет соответствия ранее присвоенной категории опасности.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» и Постановления Правительства от 13.01.2017 № 8категорирование объекта и разработка паспорта безопасности на здание врачебной амбулатории а.Эрсакон, расположенного по адресу: <адрес>, не проведено.

Эксплуатация здания учреждения здравоохранения, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – посетителей и сотрудников учреждения, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Следовательно, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к РГБУЗ «<данные изъяты>» о понуждении провести обследование и категорирование здания врачебной амбулатории <данные изъяты>, разработать и утвердить паспорт безопасности врачебной амбулатории <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать РГБУЗ «<данные изъяты>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование здания врачебной амбулатории <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

разработать и утвердить паспорт безопасности врачебной амбулатории <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2022 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.