РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2023 (УИД 43RS0028-01-2023-000496-44) по исковому заявлению прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности оборудования здания администрации,

установил:

Прокурор Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности оборудования здания администрации.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района на основании проведенной проверки в деятельности администрации Коршикского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующих доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. А именно: в нарушение требований законодательства вход в здание администрации сельского поселения не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля; вход в здание не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями. Имеющаяся кнопка вызова недоступна для подъезда к ней инвалида.

В связи с выявленными нарушениями 28.02.2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представления. Согласно ответа администрации поселения, вход в здание администрации будет оборудован табличкой до 01.06.2023 года. В то же время, нарушения до настоящего времени не устранены.

После уточнения заявленных требований (л.д. 98) просит суд: обязать муниципальное образование Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области на проступях краевых ступеней лестничных маршей в помещение администрации поселения по адресу: ул. Почтовая, д. 8, с. Коршик, Оричевский район, Кировская область, обеспечить нанесение противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,008-0,1 м.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Пономарева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (л.д. 55-58) Управления муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО1 позицию прокуратуры поддержал, просит рассмотреть гражданское дело без их участия. (л.д. 93, 108)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (л.д. 55-58) МДОКУ детский сад с. Коршик Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть гражданское дело без их участия. (л.д. 62, 109)

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (л.д. 68-71) Кировской областной организации Всероссийское общество инвалидов, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письме председатель ФИО2 указала, что услуги муниципального образования должны быть доступны для инвалидов следующих групп: с нарушением слуха, с нарушением зрения, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с ментальными нарушениями. Просит рассмотреть гражданское дело без их участия. (л.д. 84-85, 99)

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Коршикской сельской Думы Оричевского района Кировской области от 29.03.2018 № 10/1 принят Устав муниципального образования Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области. (л.д. 8, 9-14)

28.02.2023 года прокуратурой Оричевского района в адрес главы администрации Коршикского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому в нарушение требований закона вход в здание администрации сельского поселения не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. Изложено требование незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лица, виновного в указанных нарушениях федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности; о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в месячный срок с момента вынесения представления, с приложением копии распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания. (л.д. 15-16)

Согласно ответу на вышеуказанное представление от 25.04.2023 года, представление рассмотрено администрацией поселения с участием представителя прокуратуры М.В. Бизяевой: принято постановление администрации Коршикского сельского поселения от 25.04.2023 года № 24 «О внесении изменения в постановление администрации Коршикского сельского поселения»; вход в здании администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа, времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля будет оборудован до 01.06.2023 года; с заместителем главы администрации проведена беседа о необходимости надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения нарушений федерального законодательства. Специалист администрации привлечен к дисциплинарной ответственности. (л.д. 17)

В соответствии со справкой заместителя прокурора района от 30.06.2023 года, иллюстрационной таблицей, вход в здание администрации Коршикского сельского поселения не оборудован специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями. Имеющаяся кнопка вызова недоступна для подъезда к ней инвалида. В связи с выявленными нарушениями 28.02.2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представления. Согласно ответу администрации поселения, вход в здание администрации будет оборудован табличкой до 01.06.2023 года. В то же время, нарушения до настоящего времени не устранены. (л.д. 18, 19)

12.07.2023 года между администрацией Коршикского сельского поселения (заказчик) и ООО «Ассорти-Принт» (исполнитель) был заключен договор на изготовление таблички со шрифтом Брайля, срок оказания услуги 30.07.2023 года. Стоимость указанной услуги оплачена ответчиком в полном объеме, изготовление таблички подтверждено представленными фотоиллюстрациями. (л.д. 33, 34, 35, 36, 41)

Договором безвозмездного пользования № 47 от 30.03.2011 года нежилые помещения, находящиеся на втором этаже дома № 8 по улице Почтовой села Коршик Оричевского района Кировской области переданы Управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (ссудодатель) во временное безвозмездное пользование администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области (ссудополучатель). (л.д. 37-40)

14.07.2023 года администрацией Коршикского сельского поселения в адрес главы Оричевского района было направлено письмо с просьбой оборудовать здание администрации специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, поскольку здание администрация арендует у МДОУ детский сад с. Коршик, которое находится в казне Оричевского района. (л.д. 26)

В ответе администрации Оричевского района указано, что для решения вопроса по оборудованию здания специальными приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, необходимо приобрести вывеску – кнопка вызова на тактильной табличке и установить при входе в здание администрации. (л.д. 43)

02.08.2023 года администрацией Коршикского сельского поселения в адрес общества инвалидов Оричевского района направлено письмо с просьбой дать заключение о беспрепятственной доступности помещений муниципального образования Коршикского сельского поселения для инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями для предоставления в судебное заседание. (л.д. 44)

По информации Управления муниципальной собственностью Оричевского района от 05.09.2023 года, здание, расположенное по адресу: <...>, в котором находится администрация Коршикского сельского поселения, 1986 года постройки. Реконструкция/модернизация вышеуказанного здания не проводилась. (л.д. 77)

На здание расположенное по адресу: <...>, имеется технический паспорт. (л.д. 87-92)

В соответствии со ст.ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. (часть 2 статьи 15)

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 6.2.8 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1м.

В судебном заседании установлено, что администрация Коршикского сельскгого поселения находится на втором этаже здания, расположенного по адресу: <...>. Ответчиком в нарушение требований законодательства на проступях краевых ступеней лестничных маршей в помещение администрации поселения по адресу: <...>, не обеспечено нанесение противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,008-0,1 м., в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, на проступях краевых ступеней лестничных маршей в помещение администрации поселения по адресу: <...>, обеспечить нанесение противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,008-0,1 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023 г.