УИД 79RS0002-01-2023-004093-13

Дело № 2-2765/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепанова И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,-

Установил:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Определением суда от 02.11.2023, гражданские дела №2-2765/2023, №2-2766/202 соединены в одно производство, с присвоением соединенному гражданскому делу номера №2-2765/2023.

В судебном заседании помощник прокурора Грига Е.А., уточненные требования иска поддержал, просила суд обязать МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» в срок до 01.11.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. При недостаточности у МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.12.2024 возложить обязанность на мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. Об обязании обеспечить учреждения звукоусиливающей аппаратуры просит принят отказ, в связи с тем, что установлен факт наличия данной аппараты в учреждениях. Доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, по уточненным требованиям не возражала.

В судебное заседание представители МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно, пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательных учреждениях отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, о чем составлен акт проверки.

В судебном заседании установлено, что у МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» имеется звукоусиливающая аппаратура, предназначенная для усиления звука, также она проверена на возможность подключения индукционной петли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Прекратить производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, в связи с отказом от иска в данной части.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» являются муниципальными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрия города Биробиджана, они же осуществляют финансовое обеспечение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательными организациями указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором – 01.11.2024 для учреждений и 01.12.2024 для мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, суд считает обоснованным и разумным.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с учреждений судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11», в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, обеспечить наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель в срок до 01.11.2024 года.

При случае недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.12.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, прекратить, в связи с отказом от иска в данной части.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета в размере 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова