Постановление по делу № 5-8/2023 от 10.02.2023

№ 5-8/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 10 февраля 2023 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев на основании ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1, защитника Гаврилкиной О.Н., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия Московской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № проведен инспекционный визит в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, 1941-1942 гг.»

Постановлением Правительства Московской области от 21.12.2005г. № 928/51 «О внесении изменений в список памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории Московской области», утвержденный постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002г. № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры» Объект принят под государственную охрану. Зоны охраны Объекта в установленном порядке не утверждены.

Согласно ч. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

Визуальным осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположено двухэтажное здание, первый этаж выполнен из блоков, не отштукатурен, второй этаж выполнен из дерева, оконные проемы заполнены, установлена дверь, крыша здания четырехскатная, территория участка не обустроена, участок огорожен сплошным забором.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. правообладателем вышеуказанного земельного участка является ФИО1

Согласно п.1 ст.34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п.2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорама) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменение их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.34.1 Федерального закона № 73-РФ ФИО1 в границах защитной зоны допустил строительство объекта капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, 1941-1942гг.».

Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколо об административном правонарушении он не согласен, данного правонарушения не совершал и его вина не доказана.

Защитник Гаврилкина О.Н. в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. При этом, она ссылалась на то, что в протоколе не указано точное расстояние от памятника до здания, не указано кем, когда и с помощью каких инструментов проводились эти измерения. При инспекционном осмотре ФИО1 не присутствовал и не имел возможности провести точные измерения. Указание на то, что ФИО1 допустил строительство объекта капитального строительства в границах защитной зоны Объекта никакими доказательствами не подтверждено. Участок был приобретен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, дом зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Само по себе наличие здания в границах охранной зоны памятника не является правонарушением. Кроме этого, по адресу: <адрес>, расположены три участка с разными кадастровыми номерами, которые принадлежат разным владельцам. Материалами дела не установлено, что в границах защитной зоны находится здание, принадлежащее именно ФИО1

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается:

-показаниями свидетеля ФИО4 о том, что он является главным инспектором контрольно-надзорной деятельности ГУ культурного наследия Московской области. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило требование заместителя прокурора Московской области о проведении надзорного мероприятия, в связи с поступившей в прокуратуру информации о возможных нарушениях требований законодательства об объектах культурного наследия в части неправомерного возведения собственниками на земельных участках объектов капитального строительства, в том числе в отношении земельного участка с кад. номером №, расположенного по адресу: <адрес> Начальником ГУ культурного наследия Московской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение №/Р о проведении инспекционного визита отношении земельного участка с кад. номером 50:04:0060101:244, расположенного по адресу: Дмитровский г.о. д. Астрецово, <адрес>, расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.». ДД.ММ.ГГГГ он выехал по указанному адресу. Визуальным осмотром было установлено, что на данном земельном участке, принадлежащим ФИО1, который расположен в границах защитной зоны памятника, а именно на расстоянии не более 150 метров, возведен жилой дом. Данный дом находится в стадии строительства, т.к. окружен строительными лесами. Данный факт был зафиксирован им с помощью фотосъемки. Кроме этого, расположение объекта капитального строительства было графически отмечено на карте. У них имеется специальная карта с установленной программой, где занесены все объекты культурного наследия на территории Московской области. И вокруг каждого объекта графически выставлены точки, т.е. очерчена окружность радиусом 200 метров. И можно точно установить какие именно земельные участки находятся в защитной зоне;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения(л.д.41-46);

-требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя прокурора Московской области в адрес начальника ГУ культурного наследия Московской области(л.д.1);

-решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении в связи с требованием прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля за состоянием, содержанием, сохранением и использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес> расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.»(л.д.2-6);

-актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого был проведен осмотр земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес> расположенного в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.» (л.д.7-10);

-протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого был осмотрен земельного участка с кад. номером № по адресу: <адрес> расположенный в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.». В ходе осмотра установлено, что на указанном участке расположено двухэтажное деревянное здание, первый этаж выполнен из блоков, не отштукатурен, второй этаж выполнен из дерева, оконные проемы заполнены, установлена дверь, крыша здания четырехскатная, территория участка не обустроена, участок огорожен сплошным забором(л.д.11-12);

-фототабицей к протоколу осмотра, согласно которой имеются признаки проведения в отношении дома строительных работ (л.д.13,15);

-геонформационной системой, согласно которой земельный участок с кад. номером № расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.», и в ее зоне расположен объект капитального строительства, принадлежащий ФИО1 (л.д.14);

-выпиской из ЕГРН о том, что земельный участок с кад. номером № принадлежит ФИО1, и право собственности на него зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-22);

-Постановлением Правительства Московской области от 21.12.2005г. № 928/51 «О внесении изменений в список памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории Московской области», утвержденный постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002г. № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры», согласно которого объект «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.» принят под государственную охрану (л.д.27).

Статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены защитные зоны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в границах защитных зон в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.» не утверждены.

В ходе осмотра защитной зоны Объекта установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства. Собственником данного земельного участка является ФИО1

Доводы ФИО1 и его защитника об отсутствии доказательств факта совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля ФИО4 и составленными им документами, оснований не доверять которым у суда не имеется. Факт принадлежности земельного участка с кад. № ФИО1, и соответственно - расположенного на нем жилого дома, находящегося в стадии строительства, подтверждается представленными выписками из ЕГРН, а также актом осмотра, фотоснимками. Факт нахождения земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия подтвержден как показаниями свидетеля ФИО4, так и графической схемой на л.д.24.

С учетом изложенного, квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. он нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушил режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УИН 05400000000007004303

ИНН <***> КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционного УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>).

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате не позднее 60(шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: