Дело №2а-240/2025

44RS0027-01-2025-000040-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Маматкуловой З.Р.,

с участием помощника прокурора Воронина Д.В.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – администрация) о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,3 км, в срок до 31 сентября 2025 г.

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании решения Совета депутатов Воскресенского сельского поселения № 175 от 14 августа 2013 г. (в редакции решения Совета депутатов Воскресенского сельского поселения от 30 октября 2014 г. № 229) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории Воскресенского сельского поселения. Постановлением администрации от 20 декабря 2013 г. № 127 автомобильные дороги приняты в муниципальную собственность Воскресенского сельского поселения. Исходя из приложения № 1 решения Совета депутатов Воскресенского сельского поселения № 175 от 14 августа 2013 г., постановлением администрации от 20 декабря 2013 г. в перечень автомобильных дорог Воскресенского сельского поселения среди прочего находится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,3 км.Оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, и учёт результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесённым 14 октября 2019 г. в адрес главы администрации Воскресенского сельского поселения представления, нарушения не устранены. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области Воронин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Дело рассматривается по ходатайству в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, который исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), статья 6Закона № 196-ФЗ, относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.5Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу ч.8 ст.6Закона №257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ), реализуются органами местного самоуправления городских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за городскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании Закона Костромской области от 20 июля 2006 г. № 61-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «Городское поселение», «Сельское поселение» в Костромской области» в муниципальной собственности городского поселения г. Нерехта находятся автомобильные дороги.

Частями 1, 4 ст.17Закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 07 августа 2020г. №288, пунктами 2-4 которого предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Из приведенных выше нормативных положений действующего законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги общего пользования местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район находится автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в черте данного муниципального образования: <...> протяженностью 0,3 км (решение совета депутатов Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14 августа 2013 г. № 175).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права на администрации как исполнительном органе местного самоуправления лежит обязанность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся по вышеуказанным адресам, по оценке их технического состояния.

Нерехтским межрайонным прокурором Костромской области внесено представление от 14 октября 2019 г. об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которому на администрацию возложена обязанность принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих: оценить техническое состояние автомобильных дорог, находящихся в собственности Воскресенского сельского поселения.

Ответом администрации от 12 ноября 2019 г. № 2289 сообщено, что при формировании бюджета на 2020 г. денежные средства на оценку автомобильных дорог, находящихся на территории Воскресенского сельского поселения, будут предусмотрены. Работы по оценке технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Воскресенского сельского поселения, планируется провести в первом полугодии 2020 г.

Факт отсутствия оценки технического состояния ответчиком не оспаривается.

Отсутствие технической оценки на дороги общего пользования, влечет невозможность исполнения предусмотренной указанными законами обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, а также создает предпосылки к нарушению законодательства, препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

Тем самым иск прокурора надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст194/198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ((данные изъяты)) провести в срок до 31 сентября 2025 года оценку технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,3 км.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: З.Р. Маматкулова