Решение по делу № 2-4537/2023 от 06.04.2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца прокуратуры <адрес> г. Тольятти - ФИО2,

представителя ответчика МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», Администрации г.о. Тольятти об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», Администрации г.о. Тольятти об устранении нарушений законодательства.

В исковом заявлении истец, просил суд:

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, устранить нарушения противопожарной безопасности:

- определить порядок и сроки прохождения работников мерам пожарной безопасности, обеспечить прохождение работниками противопожарного инструктажа или программ дополнительного профессионального образования;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации;

- обеспечить привлечение к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение;

- по истечении срока службы, технические средства системы пожарной — сигнализации заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции;

- обеспечить достаточное время для эвакуации людей из здания до отказа — работы соединительных линий СОУЭ, заменить горючие пластиковые кабель-каналы для прокладки проводов, являющихся не пожаростойкими, на не горючие;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, — установленных на проездах и подъездах к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; или круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот; или оборудовать устройствами видео- и аудиосвязи с местом установки ворот для их дистанционного открывания; или обеспечить ворота ограждения устройством для их дистанционного открывания и аудиосвязью;

- обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных к инструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы (пapкет покрыт лаком, краской, постелен ковролин, применены пластиковые панели в коридорах);

- расчистить пути эвакуации, устранить предметы, размешенные на путях эвакуации (диваны на 2 этаже);

- освободить помещения подвального этажа от хранящихся на момент проверки оборудования, мебели, уборочного инвентаря и других предметов;

- обеспечить размещение информации о месте хранения ключей на дверях подвалов;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона №-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить подъезд к образовательному учреждению пожарных автомобилей со всех сторон здания;

- обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечить защитные конструкции пожарных извещателей пламени, ручных пожарных извещателей в местах, где имеется опасность их механического повреждения (спортивный зал);

- обеспечить наличие ограждений с поручнями на лестнице из помещения столовой;

- оборудовать двери лестничных клеток уплотнениями в притворах в полном объеме, приспособлениями для самозакрывания дверей, обеспечивающих их полное закрывание;

обязать администрацию городского округа Тольятти принять организационные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании по рассмотрению заявленных требований представитель истца – прокуратуры <адрес> ФИО2, основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживала. Дополнительно указывала, что часть нарушений школа смогла устранить, устранение остальных нарушений требует дополнительного финансирования. Не настаивала на требованиях, которые были выполнены школой, остальные заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» - директор ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснял, что часть нарушений ими были устранены, а часть где необходим капитальный ремонт здания, в виду отсутствия достаточного финансирования, устранить не представляется возможным.

Ответчик Администрация г.о. Тольятти в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте слушания дела судом извещался (л.д. 134, 135). О причине его неявки суду неизвестно. Заявлений, ходатайств от ответчика до начала судебного заседания в суд не поступало.

Третье лицо ОНДиПР по г.о. Тольятти УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте слушания дела судом извещался (л.д. 133). О причине его неявки суду неизвестно. Заявлений, ходатайств от третьего лица до начала судебного заседания в суд не поступало.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия представителя истца и представителя ответчика провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - закон №273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе, приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны жизни и здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поэтому образовательные учреждения в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних обучающихся во время образовательного процесса обязаны организовать мероприятия по приведению объектов образования в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, противопожарной и антитеррористической безопасности.

Образовательные организации должны соблюдать общие требования к обеспечению пожарной безопасности, предусмотренные Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Кроме того, руководителям образовательных организаций необходимо обеспечить соблюдение требований, установленных специально для образовательных организаций, касающихся проведения опытов (экспериментов) с опасными веществами и материалами, вместимости учебных классов и кабинетов, обучения требованиям пожарной безопасности.

Обучение учащихся мерам пожарной безопасности является обязательным для образовательной организации (ч. 5 ст. 25 Закона № 69-ФЗ). Так, перед началом каждого учебного года (семестра) с обучающимися требуется проводить занятия- инструктажи по обучению противопожарным требованиям.

Также руководитель образовательного учреждения должен организовать обучение подчиненных работников мерам пожарной безопасности (ст. 37 Закона №69-ФЗ), в частности, разъяснить правила поведения при возникновении чрезвычайной ситуации, порядок эвакуации из здания учреждения, порядок оказания первой медицинской помощи, способы индивидуальной защиты от огня и продуктов горения в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности граждане и ответственные должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее — Закон о местном самоуправлении).

Согласно статье 16 Закона о местном самоуправлении, организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со статьей 37 Закона о местном самоуправлении, полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация.

На территории <адрес> полномочиями по решению вопросов местного значения обладает Администрация городского округа Тольятти, что закреплено в Уставе городского округа Тольятти, принятом постановлением Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью обеспечения государственных гарантий в сфере образования и создания условий для реализации права на образование, ДД.ММ.ГГГГ Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании).

В соответствии со статьей 2 Закона об образовании, органы местного самоуправления являются участниками общественных отношений в сфере образования.

Статьей 9 Закона об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования отнесены полномочия по организации и предоставлению образования, созданию условий для реализации данных полномочий.

Таким образом, на территории города организация предоставления образования, включая создание условий для его предоставления, возложена на Администрацию городского округа.

Для реализации указанных полномочий на территории города, администрацией г.о. Тольятти создано 135 муниципальных бюджетных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы.

В соответствии со статьей 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанная обязанность одновременно является одним из основных прав обучающихся, что отражено в статье 34 Закона об образовании.

Необходимо отметить, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона об образовании закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, на муниципальные образовательные организации одновременно возложена обязанность и ответственность за обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся, сотрудников образовательного учреждения.

На Администрацию городского округа как учредителя образовательной организации возложена обязанность финансирования расходов на обеспечение пожарной безопасности, как неотъемлемой части общих условий безопасности получения общего образования.

Учредителем муниципальных образовательных учреждений <адрес> является Администрация городского округа.

Согласно уставам муниципальных образовательных учреждений городе, имущество учреждений, находящееся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в соответствии с приказом Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указанием прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, в том числе о соблюдении действующего законодательства о противопожарной безопасности в общеобразовательных организациях района, в том числе в МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №».

В ходе проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в МБОУ « Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, прокуратурой района выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица допущены к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (запрашиваемые документы не представлены);

- в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании (документы не представлены);

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечена организация или индивидуальный предприниматель, имеющие специальное разрешение (по факту договор на выполнение работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на 2023 не предоставлен, информация о пролонгации имеющегося договора не представлена);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84, ст. 91 Закона № 123-ФЗ; п. 6.6.3, п.6.7.3 ГОСТ Р4 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», по истечении срока службы, технические средства системы пожарной сигнализации (далее — СПС) и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (далее — СОУЭ) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (СПС и СОУЭ эксплуатируются более 10 лет, акт приемки 2007г.);

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (документы не предоставлены);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Закона №- ФЗ; п. 7.1.2, 7.1.3 СП 484.1311500.2020 «Система противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила», п. 4.8, 6.4.5 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», при оборудовании здания, автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (документы, подтверждающие автоматическое отключение системы вентиляции и кондиционирования при срабатывании автоматической пожарной сигнализации не представлены);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. ст. 6, ст. 84 Закона №- ФЗ, п.3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.5.18 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах, (расчеты работы системы СОУЭ не представлены);

- в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку или открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот не предусмотрено. Устройство видео- и аудиосвязи с местом установки ворот для их дистанционного открывания не предусмотрено. Конструкция ворот ограждения не предусматривает их дистанционного открывания;

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 16, ст. 36, ст. 89, табл. 28, табл. 29 Закона №-Ф3, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для покрытия полов и потолков путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (в рекреациях 2, 3 этажа деревянный паркетный пол покрыт лаком, тренажерный зал, фитнес зал на полу настелен ковролин, стены коридора из столовой отделаны пластиковыми панелям, в актовом зале, спортивном зале деревянный паркетный пол покрыт краской, информация о пожарной опасности которых, с указанием принадлежности конкретных сертификатов к каждому из материалов при проведении проверки не представлена);

- в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено размещение на путях эвакуации мебели (диваны) 2 этаж;

- в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено использование подвального этажа для хранения мебели, и других предметов;

- в нарушение п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на двери подвала не размещена информация о месте хранения ключей;

- в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона №-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (отдельно стоящий металлический хозблок);

- в нарушение ст. 88, 90 Закона №-Ф3; п. 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», к образовательному учреждению не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (с северной стороны здания) установлено ограждение (металлический забор), препятствующее проезду пожарных автомобилей и работе пожарных подразделений);

- в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в подсобном помещении 3 этаж, помещения подвала);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст, 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Закона №- ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», в местах, где имеется опасность механического повреждения (спортивный зал) систем противопожарной защиты не предусмотрена защитная конструкция пожарных извещателей пламени, ручных пожарных извещателей;

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.17, при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями (лестница из помещений столовой);

- в нарушение ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. ст. 6, ст. 85, 89 Закона №-Ф3, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», двери лестничных клеток оборудованы неисправными приспособлениями для самозакрывания (при открывании двери, доводчик не выполняет функцию самозакрывания, остаётся либо в открытом состоянии или закрывается вручную), а также двери частично не имеют уплотнений в притворах (л.д. 11-14).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» за исх. № направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности (л.д. 15-21).

Согласно представленных МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» в материалы дела документов, были устранены частично следующие нарушения:

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации;

- расчистить пути эвакуации, устранить предметы, размешенные на путях эвакуации (диваны на 2 этаже);

- обеспечить размещение информации о месте хранения ключей на дверях подвалов;

оборудовать двери лестничных клеток уплотнениями в притворах в полном объеме (л.д. 77-130).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», утвержденного распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти, учредителем Школы является муниципальное образование - городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти (л.д. 22-44).

Получение МБУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» доходов от оказания платных услуг не является основанием для освобождения администрации г.о. Тольятти от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по финансированию деятельности МБУ.

Доказательств того, что доход от оказания платных услуг является достаточным для исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МБУ «Школа №», не представлено.

Из представленной учреждением информации следует, что в Администрацию г. о. Тольятти запросы на выделение денежных средств направлялись, однако мер до настоящего времени не принято.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные действия со стороны администрации городского округа Тольятти ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников образовательных учреждений и иных лиц, посещающих учреждения при возникновении пожара. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в помещениях образовательной организации может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», устранить следующие нарушения противопожарной безопасности: по истечении срока службы, технические средства системы пожарной сигнализации заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности; обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции; обеспечить достаточное время для эвакуации людей из здания до отказа работы соединительных линий СОУЭ, заменить горючие пластиковые кабель-каналы для прокладки проводов, являющихся не пожаростойкими, на не горючие; обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; или круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот; или оборудовать устройствами видео- и аудиосвязи с местом установки ворот для их дистанционного открывания; или обеспечить ворота ограждения устройством для их дистанционного открывания и аудиосвязью; обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных к инструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы ( пapкет покрыт лаком, краской, постелен ковролин, применены пластиковые панели в коридорах); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона №-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; обеспечить защитные конструкции пожарных извещателей пламени, ручных пожарных извещателей в местах, где имеется опасность их механического повреждения (спортивный зал); обеспечить наличие ограждений с поручнями на лестнице из помещения столовой; оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания дверей, обеспечивающих их полное закрывание, а также об обязании Администрации г.о. Тольятти принять организационные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности в МБОУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №» по адресу: <адрес>, <адрес>, - подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти « Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», Администрации г.о. Тольятти об устранении нарушений законодательства – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, устранить нарушения противопожарной безопасности:

- по истечении срока службы, технические средства системы пожарной сигнализации заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции;

- обеспечить достаточное время для эвакуации людей из здания до отказа работы соединительных линий СОУЭ, заменить горючие пластиковые кабель-каналы для прокладки проводов, являющихся не пожаростойкими, на не горючие;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; или круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот; или оборудовать устройствами видео- и аудиосвязи с местом установки ворот для их дистанционного открывания; или обеспечить ворота ограждения устройством для их дистанционного открывания и аудиосвязью;

- обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных к инструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы ( пapкет покрыт лаком, краской, постелен ковролин, применены пластиковые панели в коридорах);

- обеспечить наличие ограждений с поручнями на лестнице из помещения столовой;

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания дверей, обеспечивающих их полное закрывание.

Обязать администрацию городского округа Тольятти принять организационные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.

Судья подпись С.В. Фролова

КОПИЯ ВЕРНА.

№