К делу №2-729/2025 23RS0045-01-2025-000783-75

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак И.С.

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта осуществления ухода за ребенком- инвалидом,

установил:

ФИО2 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта осуществления ухода за ребенком- инвалидом, в обоснование требований заявитель указал, чтоФИО2 неоднократно обращалась в Управление пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как родителю (опекуну) инвалида с детства, воспитавшему его до достижениям им возраста 8 лет. Решениями Управления пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края (межрайонное): от 04.12.2020 (...); от 19.05.2021 (...); от 13.11.2024 г. (...) - отказано в установлении пенсии. 17.02.2025 ФИО2 на имя руководителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (...) подана жалоба на решение об отказе в установлении пенсии от 13.11.2024 г. (...). 19.03.2025 получен ответ, которым отказано в удовлетворении заявления. Основанием к отказу в установлении досрочной страховой пенсии по категории «мать-ребенка инвалида» послужило отсутствие документального подтверждения факта отнесения ФИО3 (...) г.р. к категории ребенок-инвалид. А именно, ФИО2 не была представлена выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы об инвалидности ребенка, поскольку признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ее ребенок, ФИО3, (...) г.р., была освидетельствована МСЭ по месту жительства в г. Славянске-на-Кубани, с учетом медицинских документов и рекомендаций с краевой детской больницы г. Краснодара. ФИО2 назначена ежемесячная помощь по уходу за ребенком-инвалидом с 16.05.1989 г. Акт освидетельствования МСЭ об инвалидности ребенка ей не выдавался. Справка из указанного акта была в единственном экземпляре. Из документов, подтверждающих установление ее ребенку инвалидности, имеется только справка исполнительного комитета Тысменицкого городского Совета народных депутатов Тысменицкго района Ивано-Франковской области за № (...) г. о том, что ФИО2 нигде не работает с 1989 г. и осуществляет уход за детьми: дочкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. -инвалид детства и А.Н.В. (...) ФИО2 снова уехала на Украину в Ивано- Франковскую область и ФИО2 перевела пенсию по месту своего жительства. Дочь ФИО2 - ФИО3 умерла 18.01.1996 г. и выплаты были прекращены. В 2000 году ФИО2 снова вернулась в Краснодарский край, где и проживают по настоящее время. В связи с ее обращениями, ОУП № 13 было запрошено пенсионное дело по прежнему месту жительства и 02.04.2021 г. получен ответ из ФИО4- Франковской районной администрации Республики Украина о том, что информация об инвалидности ФИО3, в архивной базе данных отсутствует. По информации пенсионного фонда в ответ на запрос в Бюро МСЭ № 42 г. Славянска- на-Кубани и Славянского района о предоставлении выписки из акта освидетельствования, был дан отрицательный ответ. Таким образом, отсутствие выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы об инвалидности ребенка ФИО3, не позволяет ФИО2 установить и получить досрочную страховую пенсию по категории «мать-ребенка инвалида», хотя данное право у нее наступило еще семь лет назад. Просит суд установить факт инвалидности дочери ФИО3 (...) г.р. в период с 1989 г. по (...) и факт воспитания ребенка-инвалида.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Статьей 7 Закона «О социальной защите инвалидов» № 181-ФЗ предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статья 8 указанного закона гласит, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Из статьи 1 указанного закона следует, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Лицу, признанному инвалидом:1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид).

Таким образом, органом, устанавливающим инвалидность, является Бюро медико-социальной экспертизы, в частности, Бюро № 42-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России.

Судом установлено, что ФИО2 являлась матерью ФИО3, (...) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

18.01.1996 года ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Доводы заявителя о том, что при жизни ее дочери была установлена инвалидность, а она являлась матерью ребенка-инвалида, не нашли своего подтверждения.

Из ответа Бюро № 42-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минруда России следует, что согласно базы данных инвалидов Краснодарского края с 2013 года и протокольных журналов бюро № 42-филиала (г. Славянск-на-Кубани, Славянский район) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидом не значится.

08.11.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением от 13.11.3024 года ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ (категория мать инвалида с детства) из-за отсутствия документального подтверждения факта отнесения ФИО3, (...) к категории «ребенок-инвалид» и отсутствии информации о наличии (отсутствии) сведений о лишении родительских прав, отмене усыновления, ограничении родительских прав, об отбирании ребенка,

что подтверждается копией решения.

17.02.2025 ФИО2 подана в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю жалоба на решение от 13.11.2024 года об отказе в установлении пенсии.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 19.03.2025 года следует, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, а также требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). По имеющимся в распоряжении отдела установления пенсий № 13 документов: архивное пенсионное дело (...), поскольку ФИО2 являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности, о чем свидетельствует выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (МСЭ-2004 (...)), свидетельство о рождении ребенка (повторное) (...) года рождения от 26.10.1995 I-НМ (...), свидетельство о смерти от 20.01.1996 1-НМ (...). справка от 02.04.2021 (...) ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по категории «мать-ребенка инвалида» из-за документального подтверждения факта отнесения ФИО3, (...) года рождения к категории «ребенок- инвалид». ФИО2 не была представлена выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы об инвалидности ребенка ФИО3 Призвание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями). ОУП № 13 было запрошено пенсионное дело по прежнему месту жительства заявителя. 02.04.2021 г. пришел ответ из ФИО4-Франковской районной администраций Республики Украина о том, что информация об инвалидности ФИО3 в архивной базе данных отсутствует. На основании изложенного, определить право на досрочную страховую пенсию по категории «мать ребенка-инвалида» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400- ФЗ невозможно. Рекомендовано обратиться в суд.

Установление юридического факта воспитания ребенка-инвалида необходимо ФИО2 для назначения досрочно страховой пенсии по старости, в установлении которой пенсионным органом ей отказано в связи с отсутствием доказательств инвалидности дочери Адамчук Иванны.

Однако, в ходе рассмотрения заявления ФИО2 об установлении юридического факта, доказательства инвалидности дочери ФИО3, заявителем не представлены.

Справка, выданная исполкомом Тысменицкого городского совета народных депутатов (...) о том, что ФИО2 проживает с детьми: дочкой ФИО3, 1988 г-инвалид детства, и А.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., факт инвалидности ФИО3, не подтверждает, так как медицинские документы об инвалидности ФИО3 отсутствуют.

В связи с отсутствием документального подтверждения факта отнесения ФИО3, (...) к категории «ребенок-инвалид», требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 265 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении требований ФИО2 об установлении факта инвалидности, осуществления ухода за ребенком- инвалидом ФИО3, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ковальчук Н.В.