Решение по делу № 2-193/2023 от 16.02.2023

Копия Дело № 2-193/2023

32RS0008-01-2022-001619-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 16 февраля 2023 г. №

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием помощника прокурора Глущик Л.С.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Луначарского г. Дятьково Брянской области, протяженностью 456 м., с асфальтобетонным покрытием, внесена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «г. Дятьково» и в перечень автомобильных дорог муниципального образования «г. Дятьково». Данный объект передан собственником в оперативное управление МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство».

По указанной автомобильной дороге осуществляется транспортное обслуживание населения и проходят несколько муниципальных, межмуниципальных и междугородних автобусных маршрутов. Однако оценка их технического состояния, паспортизация не производятся.

Прокурор г. Дятьково просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию вышеуказанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Глущик Л.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, при этом просила увеличить срок исполнения указанных требований.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что муниципальное образование «г. Дятьково» является собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луначарского г. Дятьково Брянской области, протяженностью 456 м.

Данная автомобильная дорога передана в оперативное управление МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство», о чем в ЕГРН содержится соответствующая запись.

Из устава МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» следует, что предприятие создано в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности на территории МО г. Дятьково. Одним из видов деятельности предприятия является проведение в установленном порядке работ по ремонту городских дорог собственными силами и по договорам с подрядными организациями.

Постановлением администрации Дятьковского района от 03.08.2018 № 923 утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО «г. Дятьково», согласно которому организацию содержания автомобильных дорог, выявление нарушений их содержания осуществляет МКП г. Дятьково «КХ». Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом времени года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям, выполняются на основе нормативов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на МКП г. Дятьково «КХ». Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя, в том числе, мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7.08.2020 № 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу пп. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденным Минавтодором РСФСР 05.02.1982, паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В паспорт дорог и документы технического учета ежегодно вносятся изменения по состоянию на 1 января.

Аналогичные нормы закреплены в п.п.4.2.1, 4.2.2, 9.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в установленном порядке не проводится, технический учет и паспортизация не осуществляется, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей по их содержанию и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МКП г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луначарского, протяженностью 456 м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием по ул. Луначарского г. Дятьково Брянской области, протяженностью 456 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий

судья /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>