Решение по делу № 2-197/2023 от 26.05.2023 - о запрете осуществления деятельности по вакцинации несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия».

Дело №2-197/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000212-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Красногорская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о запрете осуществления деятельности по вакцинации несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Красногорская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР») о запрете осуществления деятельности по вакцинации несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР», по результатам которой установлено следующее. БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-18-01-002964 (далее – Лицензия), выданной 07.09.2020 Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Аналогичные права граждан закреплены в ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к числу основных принципов охраны здоровья относится, в том числе доступность и качество медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей.

Частью 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Так, в соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, под лицензируемым понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок).

Согласно Лицензии, БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> (медицинский кабинет в МАОУ «Красногорская гимназия»).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия» проводится вакцинация (проведение профилактических прививок) несовершеннолетних, обучающихся в указанной образовательной организации.

При этом выполнение вышеуказанных работ (услуг) отсутствует по адресу функционирования медицинского кабинета, который имеется в лицензии ЛО-18-01-002964, выданной 07.09.2020 Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главного врача БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» 27.05.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 107-2022.

Представление прокурора от 27.05.2022 рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» требований законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании отдельных видов деятельности влечет за собой нарушение прав обучающихся МАОУ «Красногорская гимназия», создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью в будущем.

Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» требований законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании отдельных видов деятельности влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на оказание доступной и качественной медицинской помощи.

Истец просит запретить БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» осуществление медицинской деятельности по вакцинации (проведению профилактических прививок) несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия», расположенном по адресу: <...>, до получения учреждением здравоохранения лицензии на осуществление соответствующего вида лицензионной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Иванова О.А. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – юрисконсульт БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» ФИО4, действующая по доверенности №385 от 09.11.2022, сроком действия на один год, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором указывает, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика – юрисконсультом БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» ФИО4 выражено в письменном заявлении, в котором имеется ее подпись и которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика ФИО4 известны и понятны последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика - юрисконсульт БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» ФИО4 добровольно признала исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора ФИО3 не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска ответчиком, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Красногорская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о запрете осуществления деятельности по вакцинации несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия», являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Красногорская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о запрете осуществления деятельности по вакцинации несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия» удовлетворить.

Запретить Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Красногорская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» осуществление медицинской деятельности по вакцинации (проведению профилактических прививок) несовершеннолетних в медицинском кабинете МАОУ «Красногорская гимназия», расположенном по адресу: <...>, до получения учреждением здравоохранения лицензии на осуществление соответствующего вида лицензионной деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Рекк