Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Хоринск ДД.ММ.ГГГГ
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хоринский район» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ наружных тепловых сетей котельных <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО «Хоринский район», ООО «Хоринское ТКХ» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ наружных тепловых сетей котельных <адрес> и поддержанию их в исправном состоянии, который мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Хоринский район», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования СП «Верхнекурбинское» на земельном участке с кадастровым номером № расположена теплопроводная сеть, <данные изъяты>. По указанной теплопроводной сети осуществляется поставка тепловой энергии в <данные изъяты> расположенное по адресу: <данные изъяты>. В ходе осмотра состояния тепловой сети выявлено её аварийное состояние. Так, согласно акту обследования наружных тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Аналогичные нарушения выявлены при проверке теплосетей, по которым осуществляется поставка тепловой энергии в <данные изъяты>. Так, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность теплосетей <данные изъяты>. На основании договора концессии в отношении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и водоотведению населению района осуществляется ресурсноснабжающей организацией ООО «Хоринское ТКХ», которое также обязано поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить ремонт переданного имущества. Выявленные нарушения могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья, на ограничение права предоставления надлежащих коммунальных услуг, в связи с чем, прокурором подано исковое заявление в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит обязать администрацию МО «Хоринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы наружных тепловых сетей: <данные изъяты>. Обязать ООО «Хоринское ТКХ» поддерживать указанные наружные тепловые сети в исправном состоянии.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Бурятия Перелыгина И.И. поддержала исковое требование к администрации МО «Хоринский район» по доводам, изложенным в заявлении. Просила принять отказ от иска в части требования к ООО «Хоринское ТКХ» о возложении обязанности по поддержанию указанных в иске наружных тепловых сетей в исправном состоянии, поскольку концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Хоринское ТКХ» и так возложены обязанности по надлежащему содержанию тепловых сетей.
Представители ответчиков администрации МО «Хоринский район», ООО «Хоринское ТКХ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. При подготовке дела к судебному разбирательству на собеседовании ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО «Хоринский район» ФИО1, генеральным директором ООО «Хоринское ТКХ» ФИО2 дано пояснение, что проведение указанных в иске работ является капитальным ремонтом тепловых сетей, который должен осуществляться порядной организацией по итогам проведенного открытого конкурса, в связи с чем, ООО «Хоринское ТКХ» не может провести капитальный ремонт тепловых сетей, ответственным за подготовку тепловых сетей к отопительному сезону и организации проведения ремонтных работ тепловых сетей является администрация МО «Хоринский район».
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17, а также в силу части 4 статьи 14 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения определены в статье 6 Закона о теплоснабжении.
Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила технической эксплуатации).
Согласно пункту 6.2.1 Правил технической эксплуатации, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.
Пунктом 6.2.25 указанных Правил технической эксплуатации установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.
В соответствии с пунктом 6.2.63. Правил технической эксплуатации, ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.
Организация теплоснабжения населения как публичной услуги возлагает на орган местного самоуправления района обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования.
Таким образом, организация теплоснабжения относится к вопросам местного значения муниципального района.
Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Хоринский район», расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица (<данные изъяты>), основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.1 Устава муниципального образования «Хоринский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения.
Теплосети района находятся в муниципальной собственности МО «Хоринский район», на основании договора концессии в отношении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Хоринский район» и ООО «Хоринское ТКХ», предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и водоотведению населению района осуществляется ресурсноснабжающей организацией ООО «Хоринское ТКХ». Соглашение вступило в силу со дня его подписания сторонами и действует в течении <данные изъяты> лет.
Согласно указанному концессионному соглашению МО «Хоринский район» переданы ООО «Хоринское ТКХ» для осуществления деятельности по предоставлению услуг теплоснабжения населению и иным потребителям объекты, в том числе тепловая сеть <адрес>
Согласно пункту 32 вышеуказанного договора концессии, концессионер (ресурсоснабжающая организация) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии.
Таким образом, договором концессии ООО «Хоринское ТКХ» вменена обязанность по поддержанию объектов теплоснабжения в исправном состоянии, в связи с отказом прокурора от требования к ООО «Хоринское ТКХ» о возложении обязанности по поддержанию указанных в иске наружных тепловых сетей в исправном состоянии производство по делу в данной части требования прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с подпунктами «а,в» пункта 2.10.2. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. № 168, в задачи технической эксплуатации сети входят надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования СП «Верхнекурбинское» на земельном участке с кадастровым номером №, расположена теплопроводная сеть, общей протяженностью <данные изъяты>. По указанной теплопроводной сети осуществляется поставка тепловой энергии в <данные изъяты> расположенное по адресу: Республика Бурятия, Хоринский район, у.Тэгда, ул.Николая Петрова 2а, которое посещают 72 воспитанника учреждения. В ходе осмотра состояния тепловой сети выявлено её аварийное состояние. Так, согласно акту обследования наружных тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Аналогичные нарушения выявлены при проверке теплосетей, по которым осуществляется поставка тепловой энергии в <данные изъяты>
Акты обследования наружных тепловых сетей по вышеуказанным объектам приобщены к материалам дела и свидетельствуют об отсутствии со стороны ответчика администрации МО «Хоринский район» организации по созданию необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества.
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Хоринский район» внесено представление, нарушения не устранены по настоящее время.
Поскольку фактическое наличие выявленного нарушения подтверждено материалами дела, признано ответчиком администрацией МО «Хоринский район», учитывая законодательно закрепленную обязанность органа местного самоуправления по выполнению мер, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом срока начала отопительного сезона, суд считает необходимым предоставить ответчику администрации МО «Хоринский район» срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Хоринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы наружных тепловых сетей:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ