Дело № 2-4750/22
УИД 76RS0014-01-2022-003950-59
Изготовлено 11 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
10 ноября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,
при секретаре Конаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту строительства Ярославкой области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
установил :
Рыбинская городская прокуратура обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля в интересах ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту строительства Ярославкой области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что ФИО1, <данные изъяты> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, несмотря на то, что продолжает являться нуждающимся в жилом помещении. Истец не является ни нанимателем, либо членом семьи нанимателя по договору социального найма. Жилых помещений в собственности также не имеет.
Просили обязать Департамент строительства Ярославской области приобрести ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных Законом Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» социальных норм в границах территории городского округа города Рыбинска Ярославской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм в границах <данные изъяты>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Шокурова М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.
Материальный истец ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От ответчика Департамента строительства Ярославской области, третьего лица Департамента образования Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа оставшихся без попечения родителей; приказом Департамента образования Ярославской области от 28.06.2013 года №10-жс включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени числится в списке.
Истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости права собственности на жилые помещения за ФИО1 прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО (опекун).
В соответствии с постановлением администрации городского округа города Рыбинск от 14.03.2012 года №820 над <данные изъяты> ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО. Согалсно данному постановлению за <данные изъяты> ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Из заключения администрации городского округа г.Рыбинска от 07.06.2013 года ФИО1 жилым помещением не обеспечен.
Вышеуказанные обстоятельства в настоящее время не изменились.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии с п.2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
По смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.
Пунктом 3.1.5.11. Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в действующей редакции) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Департамент образования Ярославской области.
В данном случае истец включен в такой список и подлежит обеспечению жилым помещением, при этом во внеочередном порядке.
Согласно п.3.1.2.4. Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации ЯО от 20.03.2007 №94, на департамент возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Между тем, в соответствии с п. 2.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями.
Согласно п. 3.1.2.4.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент принимает решения, в том числе, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Ярославской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений; о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Согласно п.3.1.2.4.4. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент заключает договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Учитывая вышеизложенные положения о департаментах, исходя из предмета заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, суд признает надлежащим ответчиком департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, так как именно к полномочиям данного департаментам отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договора найма.
В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Кроме того, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.
Судом установлено, что истец является жителем <данные изъяты>.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является <данные изъяты>.
Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.
На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенного в <данные изъяты>.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории <данные изъяты> по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.
Далее, исходя, из вышеуказанных норм закона следует, что приобретение Департаментом строительства Ярославской области жилых помещений не является персонифицированным, осуществляется на основании заявки на приобретение (строительство) жилых помещений Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, с целью формирования специализированого жилищного фонда Ярославской области. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области принимает решения о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из сформированного специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что судом удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, суд не находит оснований для дополнительного возложения на Департамент строительства Ярославской области обязанности по приобретению жилого помещения ФИО1
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в границах <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении исковых требований Рыбинской городской прокуратуры (ИНН <***>) к Департаменту строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья Е.С.Логвинова