Решение по делу № 12-1-24/2023 от 20.12.2023.

№12-1-24/2023

73RS0024-01-2023-000702-52

РЕШЕНИЕ

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 20 декабря 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Кириченко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимуллиной Л.Ф.,

с участием лица, обратившегося с жалобой, - потерпевшего ФИО1, его представителя ФИО2, потерпевшего ФИО3, а также лица, в отношении которого вынесены обжалуемые определение и решение, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1

на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

и на решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года по жалобе на указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения (по обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 6 октября 2023 года в 11 часов 40 минут у <адрес>

Не согласившись с указанным определением должностного лица, водитель второго автомобиля, участвовавшего в данном дорожно-транспортном происшествии, - потерпевший ФИО1 обратился с жалобой на данное определение к вышестоящему должностному лицу - начальнику ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский».

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года на основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ было решено: «В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2023 г. внести изменения в результативной части, а именно «06.10.2023 г в 11 час. 40 мин. у <адрес>, произошло ДТП с участием т/с Киа Спортеж г/н № под управлением водителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Хендэ Солярис г/н № под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Изучив материал дела схему ДТП, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ»» (цитируется дословно, орфография и пунктуация сохранены).

ФИО1 обратился в Ульяновский районный суд Ульяновской области с жалобой на указанные выше определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 и на решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года по жалобе на указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В данной жалобе ФИО1 просит указанные определение и решение отменить как незаконные, необоснованные и немотивированные, направив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, при этом заявили, что о дате, месте и времени рассмотрения 10 ноября 2023 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 ранее поданной жалобы на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, - они извещены не были, в силу чего были лишены возможности принимать участие в рассмотрении жалобы, приводить свои доводы, представлять доказательства; жалоба была рассмотрена ФИО5 в их отсутствие.

Потерпевший ФИО3, а также лицо, в отношении которого вынесены обжалуемые определение и решение, - ФИО3 в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения, полагали, что обжалуемые определение и решение являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. При этом ФИО3 и ФИО3 заявили, что о дате, месте и времени рассмотрения 10 ноября 2023 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 ранее поданной ФИО1 жалобы на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, - ни они, ни защитник ФИО3 извещены не были; жалоба была рассмотрена ФИО5 в их отсутствие; копия данного решения им не вручалась; о существовании самой жалобы и решения от 10.11.2023 г., принятого ФИО5 по данной жалобе, они узнали лишь 24.11.2023 года в ходе судебного разбирательства по другому делу.

Старший инспектор ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 и начальник ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 в судебное заседание не явились, были о нем надлежаще извещены, об отложении судебного заседания не просили, каких-либо ходатайств в суд не представляли, в связи с чем судья, с учетом мнений участников судебного заседания, определил рассмотреть жалобу в данном судебном заседании в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, в том числе представленные ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» подлинник материала по факту ДТП от 06.10.2023 г. и подлинник материала проверки по жалобе ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, то есть в соответствии с теми же правилами, что установлены для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, при этом подача таких жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать данную жалобу (то есть вышестоящее должностное лицо), помимо прочего, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствии с требованиями статей 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, равно как и их защитники и представители (каждый из них в отдельности) – вправе участвовать в рассмотрении дела, а при участии – знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что о дате, месте и времени рассмотрения 10 ноября 2023 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 ранее поданной ФИО1 жалобы на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, - ни лицо, в отношении которого было вынесено обжалованное определение (ФИО3), ни ее защитник, ни потерпевшие и их представители – не извещались, в силу чего они были лишены возможности принять участие в рассмотрении вышестоящим должностным лицом данной жалобы и реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Более того, в соответствии с требованиями части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (и, соответственно, – на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (пункт 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ);

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ);

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ);

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ);

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом (пункт 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В обжалуемом решении начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года указано, что при его вынесении указанное должностное лицо руководствовалось пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, что подразумевает вынесение решения об оставлении определения без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Однако из содержания резолютивной части обжалуемого решения начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года, дословно, с сохранением орфографии и пунктуации процитированного выше, бесспорно следует, что фактически указанное должностное лицо решило изменить определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3.

При этом суть внесенного вышестоящим должностным лицом в определение изменения бесспорно сводится к тому, что им было изменено основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении: вместо указанного в обжалованном определении основания, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ («отсутствие события административного правонарушения») было указано иное основание, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ («отсутствие состава административного правонарушения»).

Данные изменения, по смыслу закона, безусловно ухудшают положение лица, в отношении которого было вынесено подвергнутое изменению определение (ФИО3).

Следовательно, обжалуемое решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года не соответствует ни требованиям пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (об оставлении определения без изменения), ни требованиям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (об изменении определения, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено), ни пунктам 3-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

То есть фактически начальником ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 10 ноября 2023 года по жалобе ФИО1 на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 было вынесено решение, не предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше нарушения процессуальных требований и процедуры производства по делу, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы ФИО1 на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, носят существенный характер, так как они не позволили соответствующему вышестоящему должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу заявителя и вынести законное решение по ней.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, с учетом части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления и (или) решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Так как в результате существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных вышестоящим должностным лицом, жалоба ФИО1 всесторонне, полно и объективно рассмотрена не была, доводы ФИО1 и его представителя о незаконности и необоснованности определения старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 - судья в данном решении не оценивает, ибо в противном случае заявитель фактически будет лишен одной из избранных им стадий обжалования данного определения.

Таким образом, обжалуемое решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский».

При новом рассмотрении вышестоящему должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, необходимо строго соблюсти процессуальные требования к процедуре производства по делу об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное решение по данной жалобе, при этом при вынесении решения дав оценку, в том числе, доводам ФИО1 и его представителя о необходимости отмены указанного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.9, 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО5 от 10 ноября 2023 года по жалобе ФИО1 на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3.

Вернуть на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» данное дело (жалобу ФИО1 на определение старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО4 от 6 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3).

В удовлетворении жалобы ФИО1 в остальной части – отказать.

На данное решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кириченко В.В.