дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием представителя истца А.В., представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с <дата> по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>, который включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № от <дата> гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>. При обращении к ответчику с заявлением об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска истцу было отказано в произведении указанной выплаты по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения, а именно в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до <дата>. При отказе в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска ответчиком было указано, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р, поименован населенный пункт - <адрес> «Орловский». Населенный пункт <адрес> в указанном перечне поименован не был. Истец полагает отказ незаконным, поскольку он с рождения зарегистрирован в проживает в <адрес>, обучался в МОУ «Орловская восьмилетняя школа» с <дата> по <дата>. <дата> А.А. выдано удостоверение как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С <дата> истец работает в <***> и ему ежегодно до <дата> предоставлялись и оплачивались ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, как работающему в зоне ЧАЭС. Кроме того, с <дата> в результате объединения населенных пунктов <адрес> и <адрес> населенный пункт стал именоваться <адрес>.

Истец А.А. просит суд установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до <дата>. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №№ от <дата> об отказе истцу в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести ему оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец А.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца А.В. исковые требования А.А. поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что она является матерью истца. А.А. с самого рождения проживал в <адрес> вместе с ней, посещал детский сад, а затем школу в этом населенном пункте. До <дата> ему производилась оплата ежегодного дополнительного отпуска, никаких вопросов по поводу наименования поселка не возникало. <адрес> прекратил свое существование в <дата>, когда произошло его объединение с <адрес>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ № от <дата> гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготно-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>. При этом продолжительность постоянного проживания или работы до <дата> значения не имеет. Основным является факт постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения на <дата>. Согласно удостоверению, дающему право на меры социальной поддержки, истец постоянно проживал в <адрес>, однако в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №, поименован населенный пункт - <адрес> «Орловский». Населенный пункт <адрес> до <дата> в Перечне поименован не был. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требования отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителя истца А.В., представителя ответчика О.П., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от <дата> №, являющимся специальным законодательным актом, направленным, как определено в его ст. 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата>, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до <дата>.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от <дата> № границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 2 Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В силу ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В судебном заседании установлено, что <дата> А.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как проживающему в <адрес>.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №№ от <дата> истцу было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения.

Письмом ОСФР по <адрес> от <дата> А.А. разъяснено, что решение об отказе в произведении вышеказанной выплаты принято в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до <дата>, а именно в связи с тем, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р, населенный пункт <адрес> не поименован, а поименован населенный пункт - <адрес> «Орловский».

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела копиями решения №№ от <дата> (л.д. 50), письмом ОСФР по <адрес> от <дата> (л.д. 8).

Согласно адресной справке ОМВД России по <адрес> истец А.А. родился <дата> в <адрес>. С <дата> зарегистрирован в <адрес>, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно справке <***> <адрес> № от <дата> А.А., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> обучался в Орловской восьмилетней школе <адрес> (л.д. 12).

Из справки <***> Орловский фельдшерско-акушерский пункт от <дата> следует, что А.А., <дата> года рождения, с момента рождения до настоящего времени состоит на учете в Орловском ФАП, наблюдается, проходит диспансеризацию и профилактические осмотры (л.д.14).

<дата> истцу выдано удостоверение №, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в населенном пункте <адрес> районного суда (л.д. 14).

Согласно справке <***> № от <дата> А.А. с <дата> работает в <***>, расположенном в <адрес>. В соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» А.А., предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за период с <дата> по <дата>. Размер среднедневного заработка составляет 1678 рублей 82 копейки. Итоговая сумма к выплате составляет 11751 рубль 74 копейки (л.д. 13).

Из справки <***> (л.д. 11).

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» <адрес> и поселок центральной усадьбы совхоза «Орловский» являются слившимися в <адрес> (л.д. 27).

В соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> с учетом решений исполнительных комитетов районных Советов поселок совхоза Орловский прекратил свое существование (л.д. 23-25).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р, действовавшим до <дата>, Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <дата> №, действовавшим до <дата>, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес> «Орловский» <адрес>.

В соответствии с последующими Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от <дата>, Распоряжением Правительства №-р от <дата>, <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание изложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел бесспорное подтверждение факт постоянного проживания истца А.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, в том числе до <дата>.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено и судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что <адрес> не был включен в перечень территорий, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, также не состоятельны и основаны на неправильном понимании закона и постановлений Правительства РФ № от <дата>, от <дата> № и Распоряжения Правительства РФ №-р от <дата>, а также Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» и Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> о том, что <адрес> и <адрес> являются одним населённым пунктом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований А.А., поскольку в судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что А.А. постоянно проживал в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до <дата>, и данные факты нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований А.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании незаконным решения об отказе в отплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания А.А. (паспорт №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до <дата>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №№ от <дата> об отказе А.А. в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести А.А. оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка