дело № 2-25/2023

61RS0045-01-2022-002448-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорова О.Н.,

с участием заместителя прокурора Неклиновского района Соломенцева М.Ю.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области, третьи лица: Администрация Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, В (Г) А.А., Управление Росреестра по Ростовской области об обеспечении доступа неопределенного круга лиц к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Неклиновского района Ростовской области третьи лица: Администрация Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, В (Г) А.А., Управление Росреестра по Ростовской области об обеспечении доступа неопределенного круга лиц к водному объекту.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Неклиновского района в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения земельного и природоохранного законодательства в части обеспечения свободного и беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе р. Миус в п. Федосеевка Неклиновского района Ростовской области.

Длина реки Миус составляет 258 километров, ширина водоохранной зоны 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы 30 метров.

В ходе осмотра ул. Миусской п. Федосеевка Неклиновского района Ростовской области установлено, что в районе домовладения № 55 на земельному участке, собственность на который не разграничена, установлен металлический шлагбаум с надписью: «Частная собственность вход-выезд запрещен». Указанный шлагбаум незаконно ограничивает доступ граждан к реке, а также дороге общего пользования по направлению к с. Кошкино Неклиновского района Ростовской области.

Кроме того, по ул. Миусской п. Федосеевка на земельных участках, собственность на которых не разграничена, также размещены металлический забор и шлагбаум, препятствующие доступу неопределенного круга лиц к водному объекту.

Таким образом в результате неправомерных действий неустановленных лиц доступ к реке Миус в п. Федосеевка Неклиновского района полностью ограничен, что указывает на отсутствие муниципального земельного контроля со стороны Администрации Неклиновского района Ростовской области. В ходе проверки также установлено, что ответчиком допущено использование третьими лицами земельного участка с нарушением требований ст. 65 Водного кодекса РФ, а также ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой района, в связи с вышеуказанными нарушениями земельного и водного законодательства, в адрес главы администрации Неклиновского района 24.06.2022 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации Неклиновского района от 26.07.2022, факт неправомерных действий неустановленных лиц по ограничению доступа к реке Миус в п. Федосеевка Неклиновского района подтвердился, однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено, доступ неопределенного круга лиц к водному объекту не восстановлен.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Неклиновского района Ростовской области, просит суд обязать администрацию Неклиновского района устранить допущенные нарушения земельного и водного законодательства путем демонтажа металлических шлагбаумов и заборов, установленных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №.

В судебном заседании заместитель прокурора Неклиновского района Ростовской области Соломенцев М.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель администрации Неклиновского района Ростовской области Т.Д.В. в судебном заседании подал письменное заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области ответчик признает в полном объеме, положения ст. 35, 39, 173 ГПК РФ, а также последствия признания иска известны и понятны.

Представители третьего лица В (Г) А.А. в судебном заседании не возражали против принятия признание иска ответчиком.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с требованиями ч. 2, 4 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий кодекс, а также земельное законодательство основывается на принципах: приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и приоритета земель, занятых объектами культурного наследия

В силу ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно п. 6 Порядка осуществления муниципального земельного контроля, утвержденного постановлением правительства Ростовской области от 12.02.2015 № 86 осуществление муниципального земельного контроля возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия признания иска ответчиком, не имеется, так как заявление о признании иска сделано им добровольно, последствия признания иска разъяснены, интересы других лиц не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и третьих лиц, исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрация Неклиновского района Ростовской области, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области, третьи лица: Администрация Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, В (Г) А.А., Управление Росреестра по Ростовской области об обеспечении доступа неопределенного круга лиц к водному объекту, удовлетворить.

Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области демонтировать металлический шлагбаум и конструкцию с запорным механизмом, установленные на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 01 февраля 2023 года.