Решение по делу № 2-1269/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным решения, бездействия органа местного самоуправления, признании жилого помещения непригодным для проживания, взыскании денежных средств.

дело № 2-1269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным решения, бездействия органа местного самоуправления, признании жилого помещения непригодным для проживания, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – Администрация) о признании незаконными решения, бездействия органа местного самоуправления, признании жилого помещения непригодным для проживания, взыскании денежных средств.

Требования мотивировали тем, что 27 мая 2022 года Вяземским районным судом Смоленской области рассмотрено гражданское дело № 2-452/2022 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным уклонения от рассмотрения заявления о проведении обследования и организации капитального ремонта двухквартирного дома <адрес>, а также об обязании Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и Администрации Смоленской области провести обследование указанного двухквартирного дома и организовать его капитальный ремонт.

Указанным решением суда постановлено: признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 ноября 2021 года № 2181/02-57, принятое по рассмотрению заявления от 22 ноября 2021 года ФИО1, ФИО2 в части их обращения о проведении обследования жилого помещения – квартиры ХХХ, расположенной в доме <адрес>, в целях признания данного жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания граждан. В остальной части иска отказано.

13 апреля 2023 года Администрация за исходящим номером 467/02-57 направила в адрес ФИО1 сопроводительное письмо с копией распоряжения от 31 августа 2022 года № ХХХ, которым признала квартиру № ХХХ, расположенную в доме <адрес>, пригодной для проживания, заключение № 21 от 24 августа 2022 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении…, а также акт обследования жилого помещения.

До этого времени в адрес ФИО1 какие-либо документы от Администрации, касающиеся исполнения решения суда, не поступали.

Таким образом, вышеуказанное распоряжение, поступившее в адрес ФИО1 сопроводительное письмо Администрации от 13 апреля 2023 года исх. № 467/02-57 с приложением заключения и акта, является исполнением решения от 27 мая 2022 года Вяземского районного суда Смоленской области.

Ознакомившись с распоряжением, заключением и актом, свидетельствующими якобы о пригодности квартиры ХХХ для проживания, ФИО1 считает незаконным и необоснованным.

После ознакомления с документами, ФИО1 заключила договор № ХХХ от 10 мая 2023 года с ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компания» на предмет обследования строительных конструкций квартиры № ХХХ, расположенной в доме <адрес>, которое (обследование) проведено с 10 мая 2023 года по 19 мая 2023 года.

По результатам обследования квартиры ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» составлено техническое заключение № 16-ТО-23СМК АОК04.

В соответствии с заключением Общества, сделан вывод: «общее техническое состояние строительных конструкций жилого помещения находится в недопустимом техническом состоянии…». «Жилое помещение не соответствует строительным нормам, правилам и требованиям СанПиН, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан».

Таким образом, распоряжение от 31 августа 2022 года № ХХХ, которым квартира признана пригодной для проживания, является незаконным муниципальным актом, нарушающим права и интересы истцов.

Как видно из вышеназванного технического заключения, а также акта и заключения Администрации, орган местного самоуправления фактически не обследовал конструкции квартиры и дома, не обратил внимание на факты, изложенные в техническом заключении, свидетельствующие о непригодности квартиры для проживания.

В соответствии с данными Вяземского отделения Смоленского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ двухквартирный дом <адрес> имеет 1960 года постройки и был построен государственным предприятием Вяземский мелькомбинат; данные технической инвентаризации подтверждают, что в отношении жилого дома <адрес> никогда не проводился капитальный ремонт.

При заключении договора социального найма ФИО1 должностными лицами органа местного самоуправления гарантировалось проведение капитального ремонта дома, поскольку его конструкции были ветхими и требовали немедленного ремонта ввиду постоянного подтопления вследствие болотистой местности.

Заменить данное жилье на более пригодное орган местного самоуправления отказывался, при этом отказал и в приватизации жилья.

Учитывая это, ФИО1 и ФИО2 подан иск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, который администрация Вяземского городского поселения признала в полном объеме, что и послужило основанием для удовлетворения иска решением Вяземского района Смоленской области от 6 мая 2010 года по делу № 2-551/2010.

Таким образом, приватизация квартиры в доме, в отношении которого никогда не производился капитальный ремонт, была произведена в судебном порядке и поскольку Администрация признала иск, то признала свою ответственность за передачу в найм квартиры и дома заведомо подлежащих капитальному ремонту.

Из смысла норм ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. ч. 1-3, 5 ст. 190.1 ЖК РФ, ст. 191 ЖК РФ следует, что за администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за счет финансирования Администрации Смоленской области до настоящего времени сохранена обязанность по обследованию конструкций дома и проведению в отношении него капитального ремонта.

Невыполнение Администрацией своих обязательств по капительному ремонту квартиры и дома привело к разрушению конструкций квартиры и дома, следствием чего квартира приведена в непригодность для проживания.

В соответствии с заключением об оценке, полученным с применением сервиса АВИТО, рыночная стоимость аналогичной спорной квартиры составляет 2 600 000 рублей.

Полагают, что указанная денежная сумма является возмещением убытков, причиненных незаконным действием Администрации по передаче в социальный найм, а в последствии и в собственность спорной квартиры истцам, а также последующее бездействие по ее капитальному ремонту и ремонту всего дома, приведшее квартиру в состояние, не предполагающее дальнейшее использование ее для проживания.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просят:

1. признать незаконным распоряжением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 31 августа 2022 года № ХХХ;

2. признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в отношении капитального ремонта двухквартирного дома <адрес> и квартиры ХХХ, расположенной в указанном доме;

3. признать квартиру ХХХ расположенную в доме <адрес>, непригодной для проживания;

4. взыскать с Администрации убытки, причиненные незаконным бездействием по проведению капитального ремонта, в размере 2 600 000 рублей;

5. взыскать с Администрации 20 000 рублей, уплаченные по договору с ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» для целей обследования спорной квартиры.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 10 августа 2023 года (л.д.49) по настоящему делу в качестве ответчика привлечена Межведомственная комиссия при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Поскольку распоряжение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 31 августа 2022 года № ХХХ издано (принято) на основании заключения Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 24 августа 2022 года № 21, просит также признать незаконным и данное заключение. Дополнительно пояснила, что обследование жилого помещения – квартиры ХХХ, расположенной в доме <адрес>, проводила только Т., присутствовали три человека, а остальные трое членов комиссии не присутствовали, а лишь поставили свои подписи.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, полностью согласен с позицией истца ФИО1, доводящейся ему бабушкой.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленская область» ФИО6 уточненные требования не признала, считает их незаконными, пояснив, что 24 августа 2022 года комиссией обследовано жилое помещение – квартира ХХХ, расположенная в доме <адрес>, после чего составлен акт обследования помещения, по результатам данного акта выдано заключение, направленное истцам в сентябре 2022 года, о чем имеются соответствующие квитанции, подтверждающие направление указанных документов. По заявлению истцов, в апреле 2023 года им выдано повторно заключение. Полагает, что сумма, заявленная как убытки, не подлежит взысканию, поскольку истцы в адрес Администрации не представили для ознакомления заключение, которым подтверждаются данные факты.

Представитель ответчика – Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает заявленные требования незаконными и неподлежащими удовлетворению (л.д.54).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, техническое заключение № 16-ТО-23 СМК АОК 04 ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании», материалы гражданских дел № 2-551/2010, № 2-2280/2012, № 2-452/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пунктов 8, 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения) (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в пункте 44 Положения и включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Решение по итогам работы межведомственной комиссии принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, что отвечает требованиям статей 12-14 ЖК РФ.

Таким образом, правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Пунктом 46 Положения предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Как указано в пункте 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанный пункт 47 Положения содержит исчерпывающий перечень решений, принимаемых комиссией.

Судом установлено и следует из материалов дел, 10 февраля 2009 года между администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области – наймодателем, и ФИО1 – нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения № ХХХ, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи – мужу Л.В. и внуку ФИО2, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 9-10 том № 1 дела № 2-452/2022).

Решением Вяземского городского суда Смоленской области от 6 мая 2010 года за ФИО7 и ФИО2 признано право собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> (л.д. 26 дела № 2-551/2010).

дд.мм.гггг. Л.В. умер (л.д. 18 том № 1 дела № 2-452/2022), после смерти которого ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/3 долю квартиры ХХХ, расположенной в доме <адрес> (л.д. 17 том № 1 дела № 2-452/2022).

22 марта 2011 года ФИО1 по договору дарения подарила ФИО2 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> (л.д. 14 том № 1 дела № 2-452/2022).

Согласно пункту 4 указанного договора дарения ФИО1 сохраняет право пожизненного проживания в квартире.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 ноября 2012 года (л.д. 82 том № 1 дела № 2-452/2022) квартира ХХХ, расположенная в доме <адрес>, признана частью жилого дома <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 2 февраля 2022 года правообладателем квартиры ХХХ расположенной в доме <адрес>, с 19 марта 203 года является ФИО2 (л.д. 50 том № 1 дела № 2-452/2022).

ФИО1 и ФИО2 обращались в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в Администрацию Смоленской области с заявлением о проведении обследования двухквартирного дома <адрес> и организации его капитального ремонта либо возмещении причиненных убытков (л.д. 19-21 том № 1 дела № 2-452/2022), ссылаясь на закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому приватизация занимаемые гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищном законодательством Российской Федерации.

Письмом Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 ноября 2021 года № 2181/02-57 (л.д. 39 том № 1 дела № 2-452/2022) ФИО1 и ФИО2 было разъяснено, что проведение обследования многоквартирных жилых домов на предмет их аварийности осуществляется межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, на основании заявления собственника помещения, собственник жилого помещения <адрес> с таким заявлением не обращался. Также разъяснено, что межведомственная комиссия создана для оценки и обследования жилых помещений фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случав необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории города Вязьма и Вяземского района, и не осуществляет обследование домов для проведения капитального ремонта.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27 мая 2022 года по делу № 2-452/2022 (л.д. 162-166 том № 1 дела № 2-452/2022) частично удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий. Судом постановлено: признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 ноября 2021 года № 2181/02-57, принятое по рассмотрению заявления от 22 ноября 2021 года ФИО1, ФИО2, в части их обращения о проведении обследования жилого помещения - квартиры ХХХ, расположенной в доме <адрес>; на Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность передать на рассмотрение Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области заявление от 22 ноября 2021 года ФИО1, ФИО2 в части их обращения о проведении обследования жилого помещения - <адрес>, в целях признания данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан. В остальной части иска ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отказано. Этим же решением отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2023 года (л.д.20-23 том № 2 дела № 2а-452/2022) оставлено без изменения решение Вяземского районного суда Смоленской области от 27 мая 2022 года, апелляционная жалоба ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

На основании вышеуказанного решения суда 24 августа 2022 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 24 декабря 2019 года № ХХХ (в редакции постановления от 1 февраля 2021 года № 110), проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и составлен акт обследования жилого помещения № 21 (л.д. 25), согласно которому жилое помещение – квартира находится на первом этаже одноэтажного жилого дома, двухквартирный дом, 1960 года постройки. Общая площадь помещения – 79,1 кв.м., в том числе жилой площадью 45,6 кв.м. Жилое помещение состоит из двух комнат, кухни, коридора, террасы. Жилое помещение имеет печное отопление с устройством парового оборудования. Печь имеет трещины штукатурного слоя, имеются сколы кирпича в районе дверцы и со стороны комнаты. Стены на кухне и большой комнаты под окнами имеют пятна темного цвета, предположительно плесень, образовавшаяся от сырости. В день осмотра была жаркая погода, но окна были закрыты. Собственником не обеспечивается должное проветривание помещений квартиры. Полы деревянные, в кухне и на террасе местами наблюдается зыбкость. На момент осмотра под полом имелась вода, которую собственник помещения откачивает при помощи насоса. Стены в квартире оклеены обоями, не деформированы, обои требуют замены. С внешней стороны стены отштукатуренные, имеются трещины и незначительные нарушения штукатурного слоя. Потолок в террасе деревянный, в комнатах потолок отштукатурен, видимых нарушений при осмотре не выявлено. Окна деревянные, стекла имеются. Входная дверь деревянная утепленная. Отмостка по периметру квартиры <адрес> отсутствует. Указанный жилой дом в целом находится в удовлетворительном состоянии. Крыша скатная, видимых дефектов при осмотре не выявлено, фундамент ленточный. Санитарно-техническое состояние жилого помещения удовлетворительное. Рекомендовано собственнику жилого помещения организовать водосток дождевых вод с кровли дома и уменьшить глубину водоотводной канавы, идущей вдоль участка, путем подсыпки, чтобы ее уровень был немного выше уровня водоотводной канавы <адрес>, что обеспечит беспрепятственный выпуск воды с участка его домовладения, восстановить отмостку по периметру здания (квартиры ХХХ), организовать надежную вентиляцию квартиры, обеспечивающую ее эффективное проветривание. Провести ремонт жилого помещения.

По заключению Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 24 августа 2022 года № 21 (л.д.26), вынесенном на основании решения Вяземского районного суда от 27 мая 2022 года по делу № 2-452/2022, по результатам рассмотренных документов: обращения ФИО1 и ФИО2, решения Вяземского районного суда, акта обследования жилого помещения, составленного по результатам обследования помещения № 21 от 24 августа 2022 года, жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> признано соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 31 августа 2022 года № ХХХ (л.д.27) жилое помещение – <адрес> признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Письмом от 13 апреля 2023 года исх. №467/02-57 (л.д.28) Администрация в адрес ФИО1 направила акт обследования жилого помещения – <адрес> от 24 августа 2022 года № 21, заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24 августа 2022 года № 21 и распоряжение от 31 августа 2022 года № ХХХ «О признании жилого помещения соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания».

Не согласившись с заключением Межведомственной комиссии Администрации от 24 августа 2022 года № 21 и распоряжением Администрации от 31 августа 2022 года № ХХХ, ФИО1 (заказчиком) с ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» (исполнитель) 10 мая 2023 года заключен договор № ХХХ, по которому заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательство по обследованию строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на предмет ее технического состояния (л.д.31).

Согласно техническому заключению № 16-ТО-23 СМК АОК 04 по материалам обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленному ООО «Агентство оценки ФИО5 и компании», натурное обследование жилого помещения по указанному адресу проводилось 11 мая 2023 года с целью определения надежности строительных конструкций на пригодность для проживания. Согласно результатам обследования строительных конструкций, а также в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия проживания в жилым зданиях и помещениях», можно сделать вывод о том, что общее техническое состояние строительных конструкций жилого помещения находится в недопустимом техническом состоянии, обнаружены намокания и разрушения кирпичной кладки несущих стен, поражение стен плесенью, поражение деревянных конструкций пола гнилью, а также постоянное присутствие в подпольном пространстве воды. Жилое помещение не соответствует строительным нормам, правилам, и требованиям СанПиН, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Выводы, рекомендации и объемы работ, представленные в данном заключении, соответствуют состоянию объекта на момент обследования, проводившегося 11 мая 2023 года.

Данные выводы, сделанные в вышеуказанном техническом заключении, стороной ответчика опровергнуты не были, как и не представлено доказательств того, что жилое помещение пришло в указанное состояние после обследования его межведомственной комиссией.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, кроме прочих документов, также заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как указывалось выше, согласно пункту 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Так, согласно абзацу второму пункта 46 Положения в ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Таким образом, указанное Положение предусматривает, что по результатам обследования межведомственная комиссия может принять не только одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, но и решение о проведении дополнительного обследования.

Материалы дела не содержат сведений и истцами не представлено соответствующих документов об их обращении в Администрацию с заявлением о проведении повторного обследования жилого помещения - <адрес>, в целях признания данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, к которому заявители приложили бы вышеназванное техническое заключение № 16-ТО-23 СМК АОК 04 ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании»» по натурному обследованию 11 мая 2023 года названного объекта недвижимого имущества.

Между тем, как следует из акта от 24 августа 2022 года № 21 обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, произведенного Межведомственной комиссией при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д.25), оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводились, эксперты на обследование жилого помещения не приглашались.

В свою очередь при обследовании 11 мая 2023 года вышеназванного жилого помещения специалистом ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» и составления по его результатам технического заключения № 16-ТО-23 СМК АОК 04 использовались следующие инструменты и приборы: цифровой фотоаппарат Nikon COOLPIX A10; лазерный дальномер BOSCH GLM 50 Professional (серийный номер 310345244); строительная рулетка (3м. с ценой деления 1 мм.); линейка стальная пружинистая 20 см. Для проведения обследования применены визуальный, сравнительный и измерительный методы, по итогам которых проведен сравнительный анализ выполненных работ, обмерные чертежи с обозначением размеров и площадей помещения, отраженные в техническом заключении. При обработке результатов обследования использовались: «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003».

Таким образом, выводы межведомственной комиссии о том, что жилое помещение – <адрес>, соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и является пригодным для проживания, не подтверждены какими-либо документами.

Установив указанные обстоятельства, поскольку осмотр вышеназванного жилого помещения межведомственной комиссией проводился только визуально, принимая во внимание выводы, содержащиеся в техническом заключении специалиста ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» № 16-ТО-23 СМК АОК 04, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными заключение Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 24 августа 2022 года № 21 и, как следствие, изданного (принятого) на основании данного заключения распоряжение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 31 августа 2022 года № ХХХ о признании жилого помещения – <адрес>, соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодным для проживания, поскольку нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения, установленным в пункте 44 Положения требованиям.

Вследствие названных обстоятельств, для восстановления прав истцов:

на Межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области подлежит возложению обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого помещения - <адрес>, на предмет оценки соответствия (несоответствия) данного жилого помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодным (непригодным) для проживания;

по результатам обследования Межведомственной комиссией при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области жилого помещения - <адрес>, на Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области подлежит возложению обязанность в течение пятнадцати рабочих дней принять соответствующее решение относительно названного объекта недвижимого имущества.

Поскольку стороной ответчика нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения, установленным в пункте 44 Положения требованиям, вследствие чего данная процедура проведения оценки соответствия жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан до настоящего времени межведомственной комиссией не проведена, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов по пунктам 2, 3, 4 просительной части искового заявления, датированного 17 июня 2023 года (л.д.6-13).

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика – Администрации денежные средства в размере 20 000 рублей, уплаченные за составление специалистом ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» технического заключения № 16-ТО-23 СМК АОК 04.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При этом в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на производство осмотра на месте; другие признанные судом необходимыми расходы.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 2 постановления Пленума № 1 от 21 января 2016 года «к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (статья 94 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанным кодексом, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

За составление специалистом ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» вышеназванного технического заключения № 16-ТО-23 СМК АОК 04 ФИО1, в соответствии с договором № ХХХ, заключенного последней 10 мая 2023 года с ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» (л.д.31), уплачено 20 000 рублей, что подтверждается квитанций от 10 мая 2023 года (л.д.32), актом приема-сдачи оказанных услуг от 30 мая 2023 года к договору № ХХХ от 10 мая 2023 года (л.д.33).

Данные расходы в размере 20 000 рублей в силу статьи 94 ГПК РФ суд относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, которые в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с Администрации в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным решения, бездействия органа местного самоуправления, признании жилого помещения непригодным для проживания, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконными заключение Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 24 августа 2022 года № 21 и распоряжение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 31 августа 2022 года № ХХХ о признании жилого помещения – <адрес>, соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Возложить на Межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование жилого помещения - <адрес>, на предмет оценки соответствия (несоответствия) данного жилого помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодным (непригодным) для проживания.

По результатам обследования Межведомственной комиссией при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области жилого помещения - <адрес>, возложить на Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность в течение пятнадцати рабочих дней принять соответствующее решение относительно названного объекта недвижимого имущества.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии ХХХ) в возмещение судебных расходов - издержек, связанных с рассмотрением дела, - 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

29.09.2023 – объявлена резолютивная часть решения,

05.10.2023 – составлено мотивированное решение,

08.11.2023 – вступает в законную силу