Дело № 5-2648/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011483-37

Протокол № от 21.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

05 сентября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , паспорт: ,

установил:

главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 21 марта 2022 года № 6, согласно которому ФИО1, являющийся собственником объекта культурного наследия здание «Торговый дом» нач. ХХ в., с кадастровым номером № по адресу: , не предпринял достаточных мер для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно в соответствии с охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденным приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 12 августа 2019 года №, согласно пункту 1 приложения к приказу Комитета от 13 апреля 2020 года № собственник или иной законный владелец ОКН обязан: в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию, включающую в себя проведение ремонтно-реставрационных работ: - стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление утраченного обмазочного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); - водосточной системы. Отчет о выполнении вышеуказанных работ в адрес Комитета не представлен, работы не выполнены. Заявление о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ и проектная документация на проведение противоаварийных работ в Комитет не поступали, что является нарушением требований пунктов 1,4,8 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как следует из материалов дела, здание «Торговый дом», нач. XIX в., расположенное по адресу: , является объектом культурного наследия федерального значение (далее – ОКН), поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20 февраля 1995 года «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реестровый № (далее – Реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав собственником ОКН является муниципальное образование «Город Вологда».

03 декабря 2008 года проведена государственная регистрация права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № (этаж №, подвал) ОКН в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца .

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 12 августа 2019 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Закона № состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 13 апреля 2020 № утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Согласно пункту 1 приложения к приказу, собственник или иной законный владелец обязан в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию, включающую в себя проведение ремонтно-реставрационных работ: - стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление утраченного обмазочного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); - водосточной системы.

Отчет о выполнении вышеуказанных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены. Заявление о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ и проектная документация на проведение противоаварийных работ в Комитет не поступали.

Оценив протокол об административном правонарушении от 21 марта 2022 года № 6, согласно которому ФИО1 нарушены требования к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия; приказ от 13 апреля 2020 года №; фотоматериалы; Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Представленная в материалы дела научно-проектная документация по реставрации объекта культурного наследия «Торговый дом, начало XX в.» по заказу ООО «Спорт» требования об исполнении обязанности ФИО1 в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию не подтверждает, поскольку выполнена в 2012 году до утверждения приказа Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области охранного обязательства собственника или иного законного владельца ОКН от 12 августа 2019 года №.

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, применив положения части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Федосеева