Дело № 5-117/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В.,

При участии лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов находясь в <адрес> привлек к трудовой деятельности по выполнению монтажа вентилируемых фасадов здания <адрес> на основании договора подряда № ДД.ММ.ГГГГ гражданина Узбекистана ФИО1 не имеющего разрешения на работу(патент) в нарушение п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2 факт допуска к работе ФИО1 признал в полном объеме. При этом пояснил, что как он полагает, ответственность за выполнение работы без разрешения(патента) ложится на не на него, а иностранного гражданина, который эти работы выполняет, он ответственность за допуск к работе иностранных граждан, которые не имеют соответствующего разрешения нести не должен. Кроме того, он ФИО1 на работу не принимал, трудовой договор с ним не заключал. С ФИО1 у него заключен гражданско-правовой договор подряда. Полагает, что привлечение иностранных граждан к труду является вынужденной мерой, поскольку они берутся за любую трудовую деятельность, привлечение Российских граждан к работам более затруднительно и требует больших временных затрат.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения и в котором ФИО2 собственноручно указал, что с протоколом согласен.

-рапортами начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Туринскому району ФИО4 которая указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов в <адрес> был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, не имеющего патента.

-договором подряда № ДД.ММ.ГГГГ, который ИП ФИО2 заключил с гражданином Узбекистана ФИО1 на выполнение монтажа вентилируемых фасадов здания <адрес>.

- объяснением ФИО2 в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ он привез в <адрес>, бригаду иностранных граждан нанятых им для выполнения работ в которой был также ФИО1, которые сразу же приступили к работе.

- объяснением ФИО1 в котором он подтвердил факт незаконного его нахождения на территории Российской Федерации и выполнения работ без разрешения на работу(патента).

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного заместителем начальника полиции ОМВД России по Туринскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в незаконном осуществлении трудовой деятельности на территории РФ.

Положения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент обнаружения должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1, ИП ФИО2 не оспаривал.

Тем самым, суд считает вину ФИО2 установленной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения. Как обстоятельства смягчающие ответственность, суд учитывает признание ФИО2 вины в части. Суд учитывает семейное и материальное положение правонарушителя, наличие у него <данные изъяты>, учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ФИО2 суду заявлено ходатайство о замене штрафа предупреждением по мотиву совершения им административного правонарушения впервые.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 деяния малозначительным не установлено.

Оснований для назначения административного наказания ИП ФИО2 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса судом не установлено, поскольку на свою имущественную несостоятельность ИП ФИО2 суду не ссылался, доказательств своего материального положения суду не представил, более того, пояснил, что его доход ежемесячно составляет около 100 000 руб..

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Частью 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Тем самым, ФИО2 при невозможности уплаты административного штрафа в установленный шестидесятидневный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки (отсрочки) уплаты административного штрафа с приложением документов подтверждающих его материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере Двести пятьдесят тысяч рублей.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Туринскому району Свердловской области)

ИНН <***> ; КПП 665801001; БИК 016577551; ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: №

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской обл.

Код бюджетной классификации №

УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Туринский районный суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.В. Сергеева