дело № 5-1-57/2023

12RS0016-01-2023-000262-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 06 апреля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ПестовД.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Грузии, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временного проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, не трудоустроенного, не состоящего в зарегистрированном браке,

установил:

06 апреля 2023 года в Гономарийский районный суд РМЭ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в служебном кабинете № МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: РМЭ, <...> установлено, что гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ не имея при этом каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (визы, разрешение на временное пребывание, вида на жительство), тем самым нарушил ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ». Гражданин Республика Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании ФИО5 от участия переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении отказался, пояснил, что русским языком владеет, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения, пояснил, что оформит все необходимые документы. Также пояснил, что на территорию Российской Федерации он въехал примерно ДД.ММ.ГГГГ без разрешающих на то документов. Изначально на территорию РФ он вместе с матерью и братом въехал в 1995 году. Проживали они вместе с отцом в г. Нижний Новгород, впоследствии отец с братом умерли. Его мать, ФИО2, гражданка РФ, и в настоящее время проживает в <адрес>. Она не работает по состоянию здоровья. По приглашению матери в 2012 году он въехал на территорию РФ по визе уже как гражданин Грузии. В 2013 году получил разрешение на временное проживание и прожил три года. Из-за того, что попал в больницу, он не успел собрать документы для оформления вида на жительство и в связи с этим уехал в Грузию по окончании срока разрешения на временное проживание. В июне 2019 года ему выдали однократную визу. После истечения срока визы он сам приехал в миграционную службу г. Нижний Новгород. Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород он привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, который он оплатил. Административного наказания в виде выдворения ему назначалось. После рассмотрения дела об административном правонарушении в Сормовском районном суде г. Нижний Новгород ему оформили транзитную визу на выезд из территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего он покинул территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ в Республику Грузия. На территорию РФ он вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ через г. Минск Республики Белоруссия. Все его близкие родственники проживают на территории РФ, в Грузии их нет. Дочь, ФИО3, проживает в <адрес> с матерью ФИО7, отношения с ней он поддерживает. Вторая дочь, ФИО4, проживает в <адрес> мамой ФИО8 В жизни и воспитании дочери ФИО5 участвует. В настоящее время проживает с ФИО11 Брак у них не зарегистрирован, общих детей не имеет. Постановление о возбуждении уголовного дела в совершении преступления в отношении него не выносилось.

Защитник – адвокат Бахтин М.А. пояснил, что нарушено право на защиту. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в МО МВД России «Козьмодемьянский» хотел отдать должностному лицу ФИО10 заявления о ее отводе, ознакомлении с материалами дела, она их не приняла, он оставил их в дежурной части отдела полиции, ответ по заявлениям не получил. В действиях ФИО5 усматривается состав ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен преждевременно, поскольку по предыдущему протоколу прекращено производство по делу. В случае если суд привлечет к административной ответственности просит ФИО5 назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО10 пояснила, что считает целесообразным назначить наказание с выдворением за пределы РФ.

Допрошенная по ходатайству стороны защиты свидетель ФИО11 показала, что проживает с ФИО1 последние полтора года в <адрес>. Знает, что у него есть 2 дочери В. и ФИО6. В. они вместе с ним навещают в г. Нижний Новгород, ФИО6 забирают к себе на выходные. Еще у него в г. Нижний Новгород проживает мама ФИО2 Своим дочерям и маме он помогает материально, общается с ними. Официальный брак она с ним не может оформить, так как у него забрали паспорт, и он не может вернуться в Грузию, где они хотели расписаться. Ее мама и отчим, а также сын, его сожительница негативно высказываются в адрес ФИО5, поскольку у нее с ними идет судебный процесс по разделу имущества.

Выслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов по адресу: РМЭ, <...> установлено, что гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, визой, копией паспорта, справкой на лицо, пересекавшего государственную границу РФ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Документов о том, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ законно находится на территории Российской Федерации (виза, разрешение на временное пребывание, вид на жительство) в материалы дела не представлено.

В связи с чем, оснований для квалификации его действий по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах доказательства, представленные суду, в совокупности являются достаточными для признания ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы защиты, о том, что ФИО5 не была вручена копия протокола об административном правонарушении, не свидетельствуют о нарушении права на защиту. Из материалов дела следует, что ФИО5 от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, что подтверждается подписями понятых. Учитывая, что лицо, совершившее административное правонарушение, ФИО5 подвергнут административному задержанию, у должностного лица административного органа отсутствовала возможность направить копию протокола об административном правонарушении почтой до рассмотрения дела по существу в суде. Защитник адвокат Бахтин М.А. с материалами дела об административном правонарушении ознакомился в суде, ФИО5 в судебном заседании отказался знакомиться. В судебном заседании защитник присутствовал, свои доводы приводил, что свидетельствует о соблюдении права на защиту.

Доводы защиты о том, что должностное лицо ФИО10 не разрешила заявленный ДД.ММ.ГГГГ защитником ей отвод, суд отклоняет, поскольку определением начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Горномарийский районный суд на момент подачи заявления об отводе и в производстве должностного лица не находилось. Судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 29.2 КоАП РФ, для отвода должностного лица ФИО10 и защитой таких оснований не приведено, дело по существу рассматривается судьей районного суда.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку настоящий протокол об административном правонарушении составлен в связи с иными фактическим обстоятельствами - отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении ФИО5 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, непринятие мер по самостоятельному выезду за пределы РФ, имущественное положение и отсутствие доказательств, подтверждающих возможность выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.

В соответствии с пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации надлежит исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом установлено, что ФИО5 более трёх лет незаконно находится на территории Российской Федерации, имеет на территории Российской Федерации двух дочерей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО2.

Также судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 проживают в г. Н. Новгород, ФИО4 проживает со своей матерью в г.Козьмодемьянск, РМЭ, то есть отдельно от ФИО1

Как следует из представленных документов, а именно объяснения ФИО8, какой – либо помощи от ФИО5 её дочь и она не получают, в воспитании ребенка он не участвует. Иные ее показания, положительно характеризующие ФИО5, данные при опросе адвокатом Бахтиным М.А ДД.ММ.ГГГГ, объясняет боязнью за ребенка и за себя, поскольку он ее ранее избивал.

Показания свидетеля ФИО11 о том, что ФИО5 участвует в жизни своих детей и матери, помогает им материально, суд оценивает критически, поскольку указанный свидетель проживает совместно с ФИО5 длительное время, намерена проживать с ним в дальнейшем, зарегистрировать брак, то есть заинтересована в невыдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем судья признает ее показания не объективными.

Кроме того, ее показания опровергаются показаниями, данными в объяснениях – ее сына ФИО12 от 17.03.2023г., его сожительницы ФИО13 от 17.03.2023г., ее матери ФИО14 от 17.03.2023г. и отчима ФИО15 от 17.03.2023г., которые показали, что ФИО5 участия в жизни своих детей и матери не принимает, материально им не помогает.

Доводы свидетеля ФИО11 о том, что с родителями у нее в настоящее время идет судебный процесс по разделу имущества, в связи с чем вышеуказанные свидетели дали такие показания, не влияет на правдивость показаний свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО5 ранее привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное, с учётом того, что в судебном заседании установлен факт нарушения ФИО5 миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу, что оставление ФИО5 на территории Российской Федерации является нецелесообразным, поскольку оснований полагать, что он самостоятельно покинет территорию РФ, либо получит соответствующие документы, не имеется, учитывая его нахождение на территории Российской Федерации длительное время (более 3 лет) незаконно.

Руководствуясь изложенным, назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, при назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие в его действиях смягчающих ответственность обстоятельств.

К смягчающим ответственность обстоятельствам относится признание ФИО5 своей вины в совершении правонарушения, наличие двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным применить к ФИО5 также административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С учетом личности ФИО5, всех обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости помещения ФИО5 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский» л/с <***>

Наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России // УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

ИНН <***>/ КПП 121701001

Код ОКТМО: 88715000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

БИК 018860003

Код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140

УИН 18891129990002065472

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Пестов