Дело № 2-309/2023 УИД 32RS0031-01-2023-000279-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Брянской области – Родиной Д.Н.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селецкая средняя общеобразовательная школа», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением безопасности обучающихся в образовательных учреждениях было установлено, что в здании МБОУ Селецкая СОШ оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Прокурор с учетом уточненных требований, просит обязать администрацию Трубчевского муниципального района профинансировать денежными средствами, а МБОУ Селецкая СОШ обязать оборудовать в здании школы 73 оконных блока замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Родина Д.Н. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1 исковые требования признала, по основаниям указанным в отзыве. Указала, что стоимость 1 единицы замка безопасности составляет 460 рублей, финансирование указанной школы обойдется бюджету в 40 480 рублей, при этом с учетом требований Федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд необходимо длительное время, а также наличие соответствующих денежных средств в бюджете района, в связи с чем просит установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МБОУ Селецкая СОШ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдением безопасности обучающихся в общеобразовательных учреждениях Трубчевского района, в ходе которой выявлено, что установленные в здании школы оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также угрозу для неправомерного проникновения в образовательное учреждение. В связи с чем в адрес директора МБОУ Селецкая СОШ внесено представление о незамедлительном устранении допущенных нарушений.

Согласно ответу директора МБОУ Селецкая СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях выполнения требований прокурорского представления направлены письма в отдел образования Трубчевского муниципального района, а также главе администрации Трубчевского муниципального района для решения вопроса по устранению указанных нарушений законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени, вопрос об установке на оконных блоках школы замков безопасности не разрешен, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исходя из ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (введенного в действие с 01.09.2016 г.).

Пунктом 2.12 Устава общеобразовательного учреждения МБОУ Селецкая СОШ предусмотрено, что учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Разделом 1 и 4 Устава предусмотрено, что собственником имущества общеобразовательного учреждения является Трубчевский муниципальный район, который осуществляет функции и полномочия учредителя, имущество учреждения закреплено за МБОУ Селецкая СОШ на праве оперативного управления. Функции главного распорядителя бюджетных средств выполняет отдел образования администрации Трубчевского муниципального района.

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках общеобразовательного учреждения ответчиками не оспаривается, на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены.

Указанные нарушения требования действующего законодательства в виде отсутствия в здании образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности являются недопустимыми, поскольку несоблюдение общеобразовательной организацией основных гарантий прав ребенка в РФ, не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, профилактику несчастных случаев среди обучающихся, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Помимо создания реальной угрозы возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, существует также угроза неправомерного проникновения в общеобразовательное учреждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, достигается возложением на ответчиков обязанности по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в здании школы в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», при этом на администрацию Трубчевского муниципального района, как распорядителя бюджетных средств, законом возложена непосредственная обязанность осуществить финансирование мероприятий по закупке и проведению технических работ по установке на оконных блоках замков безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по приобретению и установке на оконных блоках здания школы замков безопасности требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селецкая средняя общеобразовательная школа», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Селецкая средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании общеобразовательного учреждения 73 оконных блока, находящиеся в непосредственном доступе несовершеннолетних обучающихся замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (<данные изъяты>) обеспечить финансирование МБОУ Селецкая СОШ денежными средствами необходимыми для выполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.П. Прибыльнова