дело № 5-23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 9 января 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Горшева М.Е.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, с основным общем образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> официально не трудоустроенного, инвалидом не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, при следующих обстоятельствах:

7 января 2023 года в 19 часов 30 минут у дома 24 по улице Александра Завидова города Твери сотрудниками ОБППСП УМВД России по городу Твери выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, пребывал в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. 10 ноября 2021 года утратил паспорт гражданина Республики <данные изъяты> и не исполнил обязанности по восстановлению утраченного документа, удостоверяющего личность гражданина Республики <данные изъяты>, - не подал заявления об его утрате в соответствующий орган, и продолжил находиться на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статье 2, названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с 10 ноября 2021 года нарушает режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документа, удостоверяющего личность, и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган, нарушает требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, регистрации на территории России не имеет. В Республике <данные изъяты> проживает его супруга и малолетний ребенок, который является инвалидом. Работает неофициально на стройке, деньги необходимы для лечения его ребенка. Готов сам выехать из Российской Федерации, намерен обратиться в посольство и восстановить паспорт.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 836978/4 от 9 января 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения (л.д. 3-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 9 января 2023 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации более 10 лет назад, точную дату не помнит. За время пребывания в Российской Федерации постановки на миграционный учет никогда не имел. 10 ноября 2021 года потерял паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Паспорт не восстанавливал, так как не было денег, и не знал, куда нужно обратиться за восстановлением. За пределы РФ не выехал, так как не было денег. Вину признает (л.д. 6);

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 2/2023 от 9 января 2023 года – гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-8);

- светокопией рапорта сержанта полиции ФИО3 от 7 января 2023 года, согласно которому 7 января 2023 года в 21 час 40 минут в дежурную часть Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери доставлен ФИО1, который выявлен 7 января 2023 года в 19 часов 30 минут у дома 24 по улице Александра Завидова города Твери, для проверки законности пребывания на территории РФ (л.д. 2);

- адресной справкой от 7 января 2023 года, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится (л.д. 9);

- сведениями из ИЦ УМВД России по Тверской области, согласно которым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности 27 сентября 2006 года по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10);

- справкой и.о. начальника ОВМ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО4 от 7 января 2023 гола, из которой следует, что согласно имеющимся учетам ОВМ ЦОП УМВД России по г. Твери, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания (л.д. 11);

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к административной ответственности 27 сентября 2006 года по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12);

- форма 1П на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13);

- протоколом об административном задержании от 7 января 2023 года, согласно которому ФИО1 7 января 2023 года в 21 час 40 минут задержан, мотив задержания - административное правонарушение (л.д. 16-17).

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что иностранным гражданином ФИО1 нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (документа, удостоверяющего личность), чем нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его действия следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Таджикистан подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 2/2023 от 9 января 2023 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации длительный период времени, надлежащих мер к восстановлению документа удостоверяющего личность, устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, а, следовательно, не имеет постоянного источника доходов, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначаемое ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

При этом с учетом предшествующего поведения ФИО1, его нахождение на территории Российской Федерации длительное время без законных оснований и непринятие мер к легализации своего положения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, а именно отсутствие документа удостоверяющего личность, постоянного места работы, а, следовательно, постоянного легального источника доходов, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, суд полагает, что ФИО1, может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем, считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с изложенным, фактических и правовых оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. Само по себе намерение ФИО1 обратится в посольство с целью восстановления паспорта и самостоятельно выехать из Российской Федерации в целях исполнения постановления суда, не гарантирует исполнение иностранным гражданином судебного акта в настоящее время.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <...>.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа №, Банк получателя: Отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор./сч. №40102810545370000029, код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) пр-л № 836978/4 от 7 января 2023 года; ДУЛ: справка об установлении личности №2/2023.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Горшева