РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года Железнодорожный районный суд гор.ФИО4 в составе: председательствующего судьи -Вельмина И.Н., при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по иску ФИО6 к Администрации городского округа ФИО4, третьим лицам: ТСН СНТ «Железнодорожник», Управлению Росреестра по <адрес>, Департаменту градостроительства г.о. ФИО4, ФИО5, Филиалу АО РЖД Куйбышевская железная дорога о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.ФИО4 о признании права собственности на земельный участок в обосновании заявленных требовании указав на то, что она является членом садоводства ТСН СНТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком, распложенным по адресу: г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Толевая» массив 1, участок №. площадью 684кв.м., что подтверждается заключением и справкой о членстве ТСН СНТ «Железнодорожник», подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок находится в границах в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник.
Согласно выданного ей ТСН СНТ «Железнодорожник» заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ, она действительно является членом садоводства, задолженностей по оплате членских взносов не имеет.
С учетом уточненного искового заявления согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № по адресу г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник» ж. д. платформа «Толевая» массив 1 имеет площадь 441кв.м.. Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, споров по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.
ФИО1 указывает на то что занимаемый им земельный участок полностью входит в состав территории ТСН СНТ «Железнодорожник», что видно из схемы границ земельного участка и заключения кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 441кв.м. входит в границы земельного участка площадью 684кв.м. заявленной в первоначальном исковом заявлении.
Желая оформить указанный земельный участок в собственность ФИО7 Б. обратилась в Департамент градостроительства г.о.ФИО4 с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в отношении принадлежащего ей земельного участка расположенного по адресу г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник» ж. д. платформа «Толевая» массив 1 участок 10, а так же предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.
Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № РД-1917 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в котором говорится, что ей отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем что, план схема СТ «Железнодорожник», ул. <адрес>, нечетная сторона от <адрес> до <адрес>, ж/д платформа «Толевая» массивы 1,2,3 не согласован.
В связи с чем, ФИО1 не имеет возможности во вне судебном порядке оформить занимаемый ею земельный участок. ФИО1 считает данную позицию Департамента градостроительства г.о.ФИО4 не правомерной.
Согласно ответа ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-4758/КБШНРИ данный земельный участок находится вне полосы отвода куйбышевской железной дороги.
На основании Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами(п.6). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.
Во исполнение Постановления № Исполнительным комитетом Куйбышевского городского ФИО17 депутатов трудящихся было принято Решение № года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО13 под сады». Сохранился акт от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник»». В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной <адрес>. В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФ СО ЖУ, которым доводится до сведения последнего, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла. Изучение Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц показывает, что СНТ «Железнодорожник» регистрационный № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются 24.12.2002г.
Представитель ФИО1 ФИО14 просила дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчик Администрация г.о. ФИО4 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились
Представитель третьего лица ТСН СНТ «Железнодорожник» предоставил отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить.
Представители третьих лиц Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департамент градостроительства г.о. ФИО4, филиал АО РЖД Куйбышевская железная дорога, ФИО5 извещены надлежащим образом в суд не явились.
Представитель ОАО «РЖД» представили пояснения по делу, из которых следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из представленных документов железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода куйбышевской железной дороги. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрации его Устава от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных сведений судом установлено, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Толевая», массив 1, участок №, отсутствуют.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на 1992-1998гг. информация о предоставлении каких-либо земельных участков на территории г.ФИО4- отсутствуют.
Согласно выданной справке и заключения в ТСН СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 Б. действительно является членом ТСН СНТ «Железнодорожник», и ей представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник»,ж.д. платформа «Толевая» массив 1участок №, площадью 684 кв.м.
В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В <адрес> согласованы массивы 1,6,7,8. В течение десяти лет остальные планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. ФИО4 не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом строительства и архитектуры г.о. ФИО4 о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.
В соответствии с п.9 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, в праве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 01.03.2015г. вступил в силу закон № 171-ФЗ ст.3 дополнения п.2.7 до ДД.ММ.ГГГГ. Члены садоводческих, огороднических или дачного некоммерческого объединения граждане имеют право независимо от даты вступления в члены указанных объединений приобрести земельный участок в собственность бесплатно в силу п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001г № 137-ФЗ до 01.03.2031года
Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно.
Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК. РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) коммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральным законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп.6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется однократно.
Согласно статье 10.<адрес> от 11.03.2005г. №-ГД «О Земле.» (в редакции от 18.05.2015г.№-ГД), регламентирующий особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным не коммерческим объедениям (введена <адрес> от 15.07.2013г. №-ГД):
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляются без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
- некоммерческое объедение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
- План-схема территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения. Представлен на согласования уполномоченному органу исполнительной власти или местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков в срок до 01.07.2014г(в редакции <адрес> от 12.02.2014г. №-ГД).
2. Предоставление земельных участков, указанных в ч.1 настоящей статьи, собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединении в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставлением земельных участков, планом-схемой, указанным в ч.1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;
- заключением правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок и подтверждением соответствии указанного описанием местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее не один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а так же проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце 1 части 2 настоящий статьи;
- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Земельные участки относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Согласно п.6 ст.28 Федерального закона РФ № 66-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, входящего в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединении, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Такого запрета в отношении данного земельного участка законодательства не содержит, поскольку его оборот законодательно неорганичен.
Из указанных выше норм следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданина земельного участка в садовом товариществе обусловлено прежде всего членством гражданина в этом товариществе, в виду предоставления ему в пользования земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и предоставление членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.
С целью оформления земельного участка ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства г.о. ФИО4 с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и дальнейшего предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка.Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в котором говорится, что ей отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем что план схема СТ «Железнодорожник», ул. <адрес>, нечетная сторона от <адрес> до <адрес>, ж/д платформа «Толевая» массивы 1,2,3 не согласован.
Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. ФИО4 не правомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества созданного в 50-х годах, устав зарегистрирован в 1959г..По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был предоставлен ФИО15, которая была исключена в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ и пользователем участка стала ее дочь ФИО16, что подтверждается выпиской из членов правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно предоставленных стороной ФИО1 заключений кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ составленного на предмет вхождения испрашиваемого земельного участка в границы ТСН СНТ «Железнодорожник», установлено что земельный участок ФИО1, расположенного по адресу: г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник» ж. д. платформа «Толевая» массив 1 участок 10, площадью 684кв.м. входит в границы ТСН СНТ «Железнодорожник» согласно координатам представленным в план - схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» массивы 1,2,3 площадью 140 724 кв.м.
Согласно предоставленных стороной ФИО1 заключений кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ составленного на предмет вхождения испрашиваемого земельного участка в границы земельного участка 684 кв.м. установлено что земельный участок ФИО1, расположенного по адресу: г.ФИО4 <адрес> ТСН СНТ «Железнодорожник» ж. д. платформа «Толевая» массив 1 участок 10, площадью 441кв.м. входит в границы земельного участка 684 кв.м.
Согласно сведениям министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования <адрес> МЛХ -0502/25094 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится.
Согласно сведениям Департамента градостроительства г. ФИО4 ИСОДГ г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-1 по Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе ФИО4, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы городского округа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок находится в зоне Р-5. Зона садово-дачных участков и коллективных садов.
Согласно заключению ППК Роскадастр по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
ОАО «РЖД» в письме №/КБШНРИ от ДД.ММ.ГГГГ так же указывает о том что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги. Судом установлено что план схема СТ «Железнодорожник» массивов по адресу г.ФИО4 <адрес> ул.<адрес>, нечетная сторона от <адрес> до <адрес> массивы 1,2,3 сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений <адрес> на согласовании ДД.ММ.ГГГГ в дополнению к ранее поданному плану ДД.ММ.ГГГГ.
На момент подачи планов Министерство имущественных отношений <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории города ФИО4, не связанных со строительством.
В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. ФИО4, куда передана документация по заявлению граждан и юридических лиц предоставлении земельных участков государственная собственность на который не разграничена.
Из копии акта приема-передачи следует что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу г.ФИО4 <адрес> ул.<адрес>, нечетная сторона от <адрес> до <адрес> массивы 1,2,3.
Выпиской из ЕГРН подтверждается факт отсутствия собственности у ФИО6 земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.
То обстоятельство что изначально МИО <адрес> а затем Департамент градостроительства г.о. ФИО4 более 10 лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на предоставления участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки решить вопрос о предоставлении земельного участка не предоставляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждении схемы не может является основанием к отказу в иске.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том что испрашиваемый земельный участок был сформирован в период создания СТ «Железнодорожник» в 19559 году.ФИО1 владеет вышеуказанным земельным участком с момента предоставления и использует его в соответствии с целевым назначением -под садоводство, несет расходы по его содержанию. Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не предоставлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО7 Б. о признании право собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии п.1 ст.58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №2018-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество установлены решением суда подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО6 №) право собственности на земельный участок площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, железнодорожная платформа «Толевая» ТСН СНТ «Железнодорожник», массив 1, участок №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под садоводство, в следующих координатах.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.ФИО4 в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Вельмина