Дело №2-335/2025

48RS0009-01-2025-000309-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 04 июля 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Душкиной С.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Данковский водоканал» о возложении обязанности по направлению проекта договора технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к МУП «Данковский водоканал» о возложении обязанности по направлению проекта договора технологического присоединения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 2024 году истица обращалась к ответчику с заявлением о подключении домовладения истца к сетям водоснабжения и водоотведения.

Так, 04.03.2024 истицей в личном кабинете портала «Госуслуги» получены технические условия на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, принадлежащего истцу дома по адресу: <адрес>.

В связи с чем, 30.03.2024 ФИО1 в личном кабинете портала «Госуслуги» ответчику подано заявление на заключение договора технологического присоединения к сетям водоснабжения вышеуказанного жилого дома.

05.04.2024 ответчиком направлено в личный кабинет истца письмо о приостановлении рассмотрения заявления (о заключении договора о технологическом присоединении) в связи с необходимостью истцу предоставить дополнительные документы. В указанном сообщении перечислены необходимые документы и предъявлено требование предоставить их в установленные законом сроки.

Вместе с тем, с требованиями ответчика о предоставлении дополнительных документов истец не согласна, т.к. указанные документы не должны представляться истицей ввиду того, что она является потребителем – гражданином. В связи с чем, ею направлен ответчику мотивированный ответ от 22.04.2024 о незаконности требований ответчика.

А потому, ответчик был обязан направить истцу проект договора технологического присоединения, чего ответчиком сделано не было

Истица полагает, что у ответчика не имелось оснований для приостановления рассмотрения заявления истца, как и не было причин для уклонения от направления проекта договора технологического присоединения домовладения истца к сетям холодного водоснабжения.

В связи с чем, истица обратилась в суд и просит обязать МУП «Данковский водоканал» направить в личный кабинет заявителя на портале «Госуслуги» проект договора технологического присоединения к централизованным сетям холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

В письменном возражении представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в силу следующего. Порядок заключения договора и Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130.

Указанные правила едины для всех.

Форма договора является типовой и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645. Каких – либо изменений в форму договора ответчик не вносил.

04.03.2024 по обращению истца ответчик подготовил технически условия подключения домовладения истца по указанному адресу (СНТ «Клен» д.220). При этом, истцу было указано, что на территории СНТ не имеется сетей водоснабжения, находящихся на балансе и в ведении ответчика. В связи с чем, было указано на место присоединения к сетям в районе д.196 по ул.Московской г.Данкова.

30.03.2024 от истца поступило заявление (составлено электронным документом на портале «Госуслуги») о заключении договора технологического присоединения. К указанному заявлению были приложены сведения о границах земельного участка, копии правоустанавливающих документов на участок, баланс водопотребления.

05.04.2024 истец был уведомлен о приостановлении рассмотрения его заявки ввиду необходимости представления: копии паспорта, копии правоустанавливающих документов на участок, топографической карты участка. Кроме того, истцу было предложено объяснить несоответствие указанной им мощности (нагрузки) с балансом водопотребления.

22.04.2024 ФИО1 представлены лично письмо о незаконности требования ответчика о предоставлении дополнительных документов и корректировка баланса водопотребления.

27.04.2024 ФИО1 была уведомлена о принятии корректировки баланса и принятии вновь решения о приостановлении рассмотрения заявления ввиду отсутствия иных документов.

Ввиду непредставления истцом иных документов 18.06.2024 заявка ФИО1 была аннулирована, о чем она была извещена почтой.

Полагает, что все требования ответчика о предоставлении истцом документов основаны на положениях законодательства. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется, договор (проект) подготовлен быть не может.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в личном кабинете портала «Госуслуги» заполнила заявление о заключении договора технологического присоединения ее дома к сетям водоснабжения. Она заполнила все необходимые поля. Поля о представлении топографической карты и баланса водопотребления можно было пропустить. 05.04.2024 ей в личном кабинете поступило уведомление о том, что рассмотрение ее заявления приостанавливается до предоставления ею дополнительных документов: копии паспорта или иного документа, копии правоустанавливающих документов на земельный участок (где находится объект для технологического присоединения), топографической карты земельного участка, баланса водопотребления. С указанным уведомлением она не была согласна и написала письмо ответчику. Кроме того, она сообщила, что лично документы представлять не будет, загрузить документы в личном кабинете она не имеет возможности, т.к. форма заявки не предполагает внесение изменений. В связи с чем, требуемые ответчиком документы она ответчику не предоставляла ни лично, ни в электронном виде.

Она полагает, что как потребитель - гражданин не обязана (в отличие от юридических лиц либо предпринимателей) предоставлять топографическую карту и баланс водопотребления.

После направления своего письмо каких – либо ответов от ответчика она не получала. В связи с чем, поскольку требования ответчика о представлении дополнительных документов являются незаконными, она просит суд обязать ответчика направить в ее личный кабинет проект договора технологического присоединения.

О факте аннулирования ее заявки ей не известно, уведомление об аннулировании заявки она не получала, законность принятия решения об аннулировании заявки она оспаривать не будет.

Представитель ответчика МУП «Данковский водоканал» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного возражения и пояснила, что требования ответчика о предоставлении истцом дополнительных документов основаны на положениях действующего законодательства. При обращении ФИО1 с заявлением о выдаче технических условий ей было сообщено об отсутствии в СНТ «Клен» сетей, находящихся на балансе и обслуживаемых ответчиком. Поскольку истец просила выдать технические условия ей определили ближайшую точку подключения на сетях ответчика на ул.Московской в районе д.196. При этом, ей пояснили, что ввиду полного отсутствия сетей ответчика в СНТ «Клен», стоимость подключения составит около 2 млн. рублей. 30.03.20204 от истца поступила заявка на заключение договора. 05.04.2024 она была уведомлена о приостановлении рассмотрения заявки до предоставления дополнительных документов. 22.04.2024 истец представила уточненный баланс и прислала письмо о незаконности требований ответчика о предоставлении дополнительных документов. 27.04.2024 ФИО1 было сообщено о принятии уточненного баланса, но также было сообщено о повторно приостановлении рассмотрения ее заявки до представления остальных документов. В связи с тем, что ФИО1 так и не представила дополнительные документы, 18.06.2024 истец была уведомлена об аннулировании ее заявки на заключение договора. Уведомление об аннулировании ей было направлено почтой и ФИО1 данное уведомление было получено. В связи с чем, для заключения договора ФИО3 необходимо повторно подать заявку.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Форма договора технологического присоединения является типовой и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645.

Согласно п.4 Правил №2130 подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в п.п.9 и 11 Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В целях обеспечения электронного взаимодействия при осуществлении подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения пунктом 5 Правил №2130 предусматривается возможность реализации прав и обязанностей исполнителей и заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры подключения, с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 26 Правил определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о подключении. Среди данных документов указаны, в том числе:

- топографическая карта земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект, в масштабе 1:500 со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями, с указанием границ такого земельного участка, согласованная с эксплуатирующими организациями;

- баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к заявлению о подключении документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено Правилами, исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные от заявителя документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие документам, указанным в п.26 Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения. В случае если подключаемый объект размещен (планируется к размещению) вне зоны деятельности гарантирующей организации, являющейся исполнителем, исполнитель вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (п.31 Правил).

В соответствии с п.32 Правил в случае непредставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, или при несоответствии представленного баланса водопотребления и водоотведения техническим параметрам подключаемого объекта, целям обеспечения пожаротушения исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о подключении направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления о подключении на срок до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления исполнитель вправе аннулировать заявление о подключении и уведомить об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из ЕГРН № и свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2014).

30.03.2024 ФИО1 подано ответчику заявление на подключение указанного объекта к водоснабжению и водоотведению.

03.04.2024 ответчиком МУП «Данковский водоканал» было приостановлено рассмотрение заявления истицы, в связи с непредставлением: копии паспорта или иного документа удостоверяющего личность; копии правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом; топографической карты земельного участка, на котором размещен подключаемый объект в масштабе 1:500 со всеми надземными и подземными коммуникациями и сооружениями; несоответствие указанной мощности (нагрузки) в заявлении и предоставленном балансе водопотребления.

22.04.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с требованием о незаконности решения ответчика о приостановлении рассмотрения заявления истца о заключении договора о подключении №204 от 30.03.2024. Истица возражала против требований, предъявленных МУП «Данковский водоканал» (о предоставлении дополнительных документов), и требовала предоставить (составить и направить ей) договор на технологическое присоединение. При этом осуществила (представила ответчику) корректировку мощности в заявлении баланса водопотребления в жилом доме.

26.04.2024 ответчиком направлено письмо в адрес истицы, в котором указано, что скорректированный баланс водопотребления принят в работу. Вместе с тем, ввиду непредставления истцом иных документов рассмотрение ее заявления вновь приостановлено до предоставления истцом необходимых документов.

14.06.2024 МУП Данковский водоканал» на имя ФИО1 составлено уведомление об аннулировании заявления №204 от 30.03.2024 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, полученного (заявления) посредством единого портала «Госуслуги» в связи с непредставлением недостающих сведений и документов.

В соответствии с представленной представителем ответчика информацией, указанное уведомление было направлено истцу почтой (ШПИ 80088597606221). Указанное почтовое отправление по сведениям сервиса «Поста России» вручено адресату 31.07.2024.

Таким образом, судом установлено, что 30.03.2024 ФИО1 в установленном Законом порядке обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора.

Ответчик МУП «Данковский водоканал», реализуя полномочия, круг которых определен положениями п.31 Правил №2130 (рассматривает полученные документы, анализирует их содержание, проверяет их на соответствие требованиям законодательства), осуществил проверку полноты представленных заявителем документов и, установив, факт отсутствия в заявлении паспорта заявителя, правоустанавливающих документов на земельный участок, топографической карты и баланса водопотребления, обоснованно на основании п.32 Правил принял решение о приостановлении рассмотрения заявки истца ввиду отсутствия необходимых документов.

Доводы истца о незаконности требований ответчика о предоставлении паспорта, правоустанавливающих документов на земельный участок, топографической карты и баланса водопотребления, по мнению суда, основаны на неверном толкании норм действующего законодательства, т.к. перечень документов, предоставляемых к заявлению, определен положениями законодательства при отсутствии в законодательстве положений, наделяющих ответчика полномочиями по заключению договора технологического присоединения в отсутствие необходимых документов (удостоверяющих личность гражданина, сведений о праве владения земельным участком, наличия топографической карты и баланса водопотребления).

Доводы истца о незаконности позиции ответчика со ссылкой истца на нормы расстановки знаков препинания по правилам русского языка, суд находит надуманными, приведенными истцом с целью придания легитимности занятой истцом позиции.

Поведение истца, предпринявшего попытку к исправлению баланса водопотребления, свидетельствует, по мнению суда, о том, что необоснованность претензий истца к ответчику самой истицей осознается.

Вместе с тем, не смотря на наличие законного требования ответчика о представлении документов, истица в предоставленное ей время не представила ответчику документы, необходимые для составления проекта договора технологического присоединения и представления истцу услуги по заключению договора водоснабжения.

В связи с чем, по мнению суда, ответчик правомерно (в соответствии с полномочиями, предусмотренными абз.2 п.32 Правил) аннулировал заявку истца на заключение договора о технологическом присоединении, уведомив об этом истца.

Доводы истца о том, что уведомление об аннулировании заявки не было получено ею, а также о том, что отсутствие описи вложения почтового отправления не подтверждает факт того, что в почтовом отправлении имелось именно уведомление об аннулировании заявки, судом расцениваются как необоснованные т.к. (при наличии сведений почтовой службы о вручении истцу почтового отправления) истцом суду не представлено само почтовое отправление с его содержимым для обоснования утверждения о том, что в нем отсутствовало уведомление.

В силу абз.5 п.34 Правил в случае аннулирования заявления о подключении для заключения договора о подключении заявитель вправе повторно обратиться к исполнителю с заявлением о подключении.

Сведений о направлении истцом повторного заявления ответчику о заключении договора суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что являются необоснованными доводы истца о незаконности предъявления ответчиком требований о предоставлении истцом дополнительных документов, не входящих в перечень п.26 Правил.

Поскольку истцом в судебном заседании не оспаривался факт отказа истца в предоставлении по требованию ответчика документов, отраженных в п.26 Правил, ответчиком обосновано (в силу п.32 Правил) принято решение о приостановлении рассмотрения заявки истца, а затем о ее (заявки) аннулировании.

Доводов о незаконности решения ответчика об аннулировании заявки истцом суду не приведено, соответствующих требований не заявлено.

В связи с чем, поскольку в силу п.34 Правил для заключения договора истец должен обратиться с заявкой повторно (после ее аннулирования), а сведений о подобном повторном обращении истца не представлено, законных оснований для возложения на ответчика обязанности направить истцу проект договора технологического присоединения судом не установлено.

В связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Требований о распределении судебных расходов сторонами не заявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУП «Данковский водоканал» о возложении обязанности по направлению проекта договора технологического присоединения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2025