УИД №61RS0057-01-2023-001244-81

2-1097/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 27 ноября 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиалу «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2022 год, 3-е лица Администрация Усть-Донецкого района Ростовской области и Региональная служба по тарифам Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиалу «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2022 год, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 года №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведён анализ исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в части разработки и реализации ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» производственных программ. Обеспечение водоснабжения на территории Усть-Донецкого района Ростовской области осуществляет филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», расположенный по адресу: <адрес>, являющейся структурным подразделением ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения». Ответчик является единственным поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории района. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 года №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» на 2020-2024 годы» утверждена производственная программа ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ». Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 года №71/25 «О корректировке производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ»» внесены изменения в Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 года №68/1 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» на 2020-2024 годы» утверждена производственная программа ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ»». В рамках производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» на 2022 год (I-IV кварталы 2022 года) планировалось произвести капитальный ремонт аварийного участка водопроводной сети Ду 250 мм., протяженностью 270 м.п. по <адрес>, на (II-IV кварталы 2022 года) планировалось произвести капитальный ремонт с заменой запорной арматуры Ду 200 мм. – шт., Ду 150 мм. – 1 шт. НС 1-го подъёма, <адрес>. Однако, указанные мероприятия, в нарушении ст.41 Закона №416-ФЗ не осуществлены. Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о невыполнении филиалом «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ», предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения мероприятий, финансирование которых заложено в тарифе. Грубо нарушены права граждан, проживающих на территории Усть-Донецкого района Ростовской области, на получение качественных коммунальных услуг, а так же создаётся угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Донецкого района в виде прекращения водоснабжения на длительный срок, поскольку включенные в программу участки водопровода имеют высокую степень износа и требуют срочной замены и ремонта. По фактам выявленных нарушений в адрес директора филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» 04.09.2023 года внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд: обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения на 2022 год для филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»: - путём проведения капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети Ду 250 мм., протяженностью 270 м.п. по <адрес>, от <адрес>; - путём проведения капитального ремонта с заменой запорной арматуры Ду 200 мм. – 1 штука, Ду 150 мм. – 1 штука НС 1-го подъёма, <адрес>, в срок до 01.02.2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Одиноченко Р.О. заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» <ФИО скрыты>3, действующая на основании доверенности №130/23 от 07.02.2023 года, в судебном заседании доводы изложенные в отзыве поддержала, просила в удовлетворении иска отказать, так же суду пояснила, что организация выполнила все текущие ремонты по недопущению аварийных ситуаций. Прав потребителей по воде затронуты не были. У организации все счета были арестованы, ГУП РО «УРСВ» не может самостоятельно пользоваться средствами, так как они находились на счетах районного отдела ФССП. ГУП РО «УРСВ» не могло распоряжаться собственными средствами для закупки материалов и ремонтных работ. По мере возможности ГУП РО «УРСВ» программу выполняло. Капитальный ремонт, запланированный на 2022 год, выполнен не был.

Представители третьих лиц Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области и Региональной службы по тарифам Ростовской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 года №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведён анализ исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в части разработки и реализации ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» производственных программ.

Обеспечение водоснабжения на территории Усть-Донецкого района Ростовской области осуществляет филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», расположенный по адресу: <адрес>, являющейся структурным подразделением ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения».

В рамках производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ», филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» на 2022 год (I-IV кварталы 2022 года) планировалось произвести капитальный ремонт аварийного участка водопроводной сети Ду 250 мм., протяженностью 270 м.п. по ул.Портовая, от ул.Донецкая до ул.Набережная в р.п.Усть-Донецкий Ростовской области, на (II-IV кварталы 2022 года) планировалось произвести капитальный ремонт с заменой запорной арматуры Ду 200 мм. – шт., Ду 150 мм. – 1 шт. НС 1-го подъёма, <адрес>.

Согласно ст.41 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1). При разработке производственной программы учитываются: 1) результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (ч.2). Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации (ч.3). Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов (ч.4). Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов (ч.5).

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о невыполнении филиалом «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ», предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения мероприятий, финансирование которых заложено в тарифе, что привело к нарушению прав граждан, проживающих на территории Усть-Донецкого района Ростовской области, на получение качественных коммунальных услуг, а так же создаётся угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Донецкого района в виде прекращения водоснабжения на длительный срок, поскольку включенные в программу участки водопровода имеют высокую степень износа и требуют срочной замены и ремонта.

По выявленным нарушениям в адрес директора филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» 04.09.2023 года внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиалу «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2022 год - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиалу «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2022 год – удовлетворить.

Обязать ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» и филиал «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения на 2022 год для филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения»: путём проведения капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети Ду 250 мм., протяженностью 270 м.п. по <адрес>; путём проведения капитального ремонта с заменой запорной арматуры Ду 200 мм. – 1 штука, Ду 150 мм. – 1 штука НС 1-го подъёма, <адрес>, в срок до 01.02.2025 года.

Взыскать с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.

Судья В.Г. Хачатурян