№ 5-48/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Слукина У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10, (ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

26 сентября 2025 года при рассмотрении ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 акта санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области от 24 сентября 2025 года при проведения санитарно-эпидемиологического расследования по случаю заболевания бактериальной кишечной инфекцией в организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в т.ч. организационные мероприятия и лабораторные исследования, и испытания; набор и планировка производственных помещений организации, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают поточности технологических процессов; складирование пищевых продуктов осуществляется в кабинете управляющей и в моечной зоне, отсутствуют условия для обработки овощей, сырья, в т.ч. корнеплодов, яиц; холодильное оборудование (низкотемпературная камера) в производственном помещении не исправно; уборочный инвентарь не имеет соответствующей маркировки; инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств нет; допускается участие в приготовлении блюд сотрудников, не подтвердивших прохождение периодических медицинских осмотров и вакцинации (ФИО6 управляющая организацией общественного питания, ФИО7 старший администратор, ФИО8 кассир). Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей, чем нарушены ст. 11, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.1, п.2.5, п.2.7, п. 2.9, п.2.21, п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание ИП ФИО1, уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания в установленном законом порядке, не явилась, сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме не представила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст.11, п.1 ст.17 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Статьей 32 закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения.

Соблюдение федеральных санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению

В соответствии с п.п. 2.1, п.2.5, п.2.7, п. 2.9, п.2.21, п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси», при проведения санитарно-эпидемиологического расследования по случаю заболевания бактериальной кишечной инфекцией в организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в т.ч. организационные мероприятия и лабораторные исследования, и испытания; набор и планировка производственных помещений организации, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают поточности технологических процессов; складирование пищевых продуктов осуществляется в кабинете управляющей и в моечной зоне, отсутствуют условия для обработки овощей, сырья, в т.ч. корнеплодов, яиц; холодильное оборудование (низкотемпературная камера) в производственном помещении не исправно; уборочный инвентарь не имеет соответствующей маркировки; инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств нет; допускается участие в приготовлении блюд сотрудников, не подтвердивших прохождение периодических медицинских осмотров и вакцинации (ФИО6 управляющая организацией общественного питания, ФИО7 старший администратор, ФИО8 кассир). Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования ст. 11, п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.1, п.2.5, п.2.7, п. 2.9, п.2.21, п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 150/03 от 26 сентября 2025 года, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства вмененного правонарушения;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в отношении заболевания несовершеннолетнего от 22 сентября 2025 года;

- донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от 22 сентября 2025 года о случае регистрации острой кишечной инфекции по факту заболевания несовершеннолетнего, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- поручением Управления Роспотребнадзора по Тульской области главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от 23 сентября 2025 года о предоставлении акта санитарно-эпидемиологического обследования;

- сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от 24 сентября 2025 года о направлении акта санитарно-эпидемиологического обследования;

- актом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» санитарно-эпидемиологического обследования от 24 сентября 2025 года в отношении организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси»;

- протоколом № 150/03 от 26 сентября 2025 года о временном запрете деятельности в отношении организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси»;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Вышеперечисленные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу; их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалификации его действий по данной норме.

Доказательств принятия ИП ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Сведений о том, что привлекаемым к административной ответственности лицом устранены все выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения, суду не представлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства – признание вины и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (п.5 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

26 сентября 2025 года в 11 часов 00 минут произведен временный запрет деятельности организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси».

Учитывая характер и обстоятельства выявленных по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя существенных нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей, при отсутствии сведений об устранении выявленных нарушений, считаю, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно.

С учетом положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья населения, прихожу к выводу о необходимости назначения в отношении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, путем запрета осуществления деятельности организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси».

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО11, (ОГРНИП №), дата регистрации 28 мая 2021 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности организации общественного питания «Ташир Пицца» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, ТРЦ «Макси», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 11 часов 00 минут 26 сентября 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением допущенных ФИО1 нарушений возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ имеет право на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья