РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2022 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мазур В.В.,

при помощнике судьи Крупко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по МО о признании решений жилищной комиссии незаконными, обязании включить в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании выплаты денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями, указав, что 26 июля 2021 года ФИО1 старшим инженером пункта централизованной охраны № Балашихинского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО» был подан ответчику рапорт о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о выплате денежной компенсации на наем жилых помещений. В подтверждение своего права и имущественного положения ФИО1 были собраны и предоставлены ответчику все необходимые документы. В 2020 году Жилищная комиссия Главного управления Росгвардии по МО отказала ей во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с признанием ФИО1 в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО4, которая приходится ей родной сестрой. Однако ФИО1 не является членом семьи ФИО6 Регистрация по месту жительства в жилом помещении, которое предоставлялось ей по договору найма жилого помещения от 01 июня 2020 года №б/н в силу действующего законодательства не являлось основанием для признания ее членом семьи собственника и приобретения прав и обязанностей, в отношении жилого помещения, которые предусмотрены действующим законодательством для члена семьи собственника. При регистрации по месту жительства по адресу: , которое принадлежит на праве собственности мужу ФИО4, ФИО1 была сделана копия заявления о регистрации по месту жительства с выпиской и приложены дополнительно к рапорту в подтверждении факта, что она не вселена собственником жилого помещения в качестве члена семьи. Но не смотря на предоставленные ФИО1 документы, подвтреждающие отсутствие у нее на праве собственности жилого помещения, решением жилищной комиссии от 16 августа 2021 года ей было откащно во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и выплате денежной компенсации, в связи с признанием ее имеющей жилое помещение в населенном пункте по месту службы. В целях защиты и восстановлении нарушенного права, ФИО1 30 августа 2021 года был подан рапорт ответчику о повторном рассмотрении рапорта от 26 июля 2021 года. 26 ноября 2021 года ФИО1 пришло уведомление о рассмотрении рапорта от 26 июля 021 года и оставлении без изменения решения Жилищной комиссии от 16 августа 2021 года. Считает, что отказ ответчика нарушает ее законные интересы и право на жилище, социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом уточнения, просит суд признать решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, оформленные протоколами от 16 августа 2021 год № и от 11 ноября 2021 года № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения незаконными; обязании ответчика включить ее в список Главного управления Росгвардии по МО на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда с 11 ноября 2021 года; обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения со дня подачи первоначального рапорта о включении в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда и выплате денежной компенсации с 26 июля 2021 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Ранее представил в суд письменные возражения, согласно которым ФИО1 в период с 22 марта 2006 год по 29 сентября 2020 года была зарегистрирована по адресу: . 29 февраля 2020 года ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства по адресу: , которая принадлежит на праве собственности ее родной сестре ФИО4, где ФИО1 проживала без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что свидетельствует о том, что ФИО1 вселена в принадлежащую ФИО4 квартиру как член семьи собственника жилого помещения. Кроме того указал на то, что истцом пропущен срок для обжалования решений Жилищной комиссии.

Представитель третьего лица Финансово-экономического департамента Федеральной службы национальной гвардии в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктами 1,2 статьи 8 Федерального закона №247-ФЗ установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ли, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1228, установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.

Из материалов дела следует, что 01 мая 2020 года между ФИО1(наниматель) и ФИО4(наймодатель) заключен договор №б/н найма жилого помещения, согласно которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю квартиру, расположенную по адресу: . Согласно п.3.1 договора поата за квартиру составляет 7 000 рублей ежемесячно.

ФИО1 передавала ФИО4 денежные средства в счет оплаты договора найма №б/н от 01 мая 2020 года, что подтверждается актами приема-передачи денежных средств по договору найма жилого помещения №б/н от 01.05.2021г. от 26 октября 2021г., от 29 сентября 2021 года, от 25 августа 2021 года, от 28 июля 2021 года, от 27 июня 2021 года, от 29 мая 2021 года, от 01 мая 2021 года, от 28 февраля 2022 года, от 30 декабря 2021 года, от 25 ноября 2021 года, от 28 января 2022 года (л.д.91-101).

Из выписки из домовой книги по адресу: следует, что с 29 февраля 2020 года ФИО1 была зарегистрирована в указанной квартире по 16 апреля 2021 года.

Из выписки из домовой книги по адресу: следует, что ФИО1 зарегистрирована в данной квартире с 16 апреля 2021 года.

Из выписки из ЕГРН жилого помещения, расположенного по адресу: следует, что собственником является ФИО4

Из выписки из ЕГРН жилого помещения, расположенного по адресу: следует, что собственником является ФИО5

Согласно справке ГБУ МО «МОБТИ» о наличии/отсутствии права собственности на объекты недвижимости на территории Московской области по состоянию на 01 января 1998 года за ФИО1 не было зарегистрировано право собственности на жилые помещения в Московской области.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по МО от 23 июля 2020 года следует, что комиссия слушала рапорт сержанта полиции ФИО1, полицейского комендантской группы батальона полиции (отдельного) Балашихинского ОВО – филиала ФГКУ, о включении ее в список Главного управления на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда от 29 июня 2020 года. ФИО1 указано, что она зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: , что подтверждено договором найма жилого помещения от 01 июня 2020 года. Собственником данной квартиры является ФИО4, которая является родной сестрой ФИО1 В связи с чем, ФИО1 признали имеющей жилое помещение в населенном пункте по месту службы и отказали во включении ее в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

06 августа 2020 года ответчиком в адрес истца направлена выписка из протокола жилищной комиссии № об отказе во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Главного управления Росгвардии.

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по МО от 11 ноября 2021 года был рассмотрен повторный рапорт ФИО1 о включении в список Главного управления Росгвардии по МО на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Однако решение жилищной комиссии от 16 августа 2021 года № оставлено без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Исходя из этих положений Конституции, следует, что отсутствие или наличие регистрации по месту жительства или по месту пребывания не может служить основанием доя ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения, проживала в жилом помещении на основании договора найма, не имеет в собственности жилое помещение расположенное в пределах Московской области, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области от 16 августа 2021 года и 11 ноября 2021 года незаконными.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок на обжалование решений Жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области являются несостоятельными, поскольку из представленных в материалы дела доказательств установлено, что с 04 октября 2021 года по 29 октября и с 28 января 2022 года по 08 февраля 2022 года истец находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается листами освобождения от выполнения служебных обязанностей (л.д. 15, 89, 90).

В силу п.3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством российской Федерации.

Из норм Закона о статусе военнослужащих, Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

С учетом того, что ФИО1 не было представлено жилое помещение, суд приходит к выводу об обязании Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения с 26 июля 2021 года

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области о признании решений жилищной комиссии незаконными, обязании включить в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании выплаты денежной компенсации- удовлетворить.

Признать решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области от 16 августа 2021 года и 11 ноября 2021 года незаконными.

Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области включить ФИО1 в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 26 июля 2021 года.

Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения с 26 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Мазур

Решение в окончательной форме

изготовлено 26 августа 2022 г.