Дело № 2-266/2023 УИД 64RS0048-01-2022-004061-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Гучмазовой М.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ГАУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО3 об обеспечении доступа в помещение, расположенное в объекте культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет культурного наследия Саратовской области обратился с иском ФИО3 об обеспечении доступа в помещение, расположенное в объекте культурного наследия. В обоснование иска указал, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия от 06 июня 2019 года № 01-04/17 «О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территорий и предмета охраны», внесено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения с наименованием «Дом жилой».

С целью оформления охранного обязательства комитетом культурного наследия Саратовской области осуществлен визуальный осмотр данного объекта культурного наследия для последующего составления акта технического состояния с указанием перечня и сроков необходимых работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, для этого необходимо произвести осмотр всех помещений, расположенных в объекте культурного наследия. Вместе с тем, произвести осмотр помещения квартиры № 4 «в» с кадастровым номером №, расположенного в данном объекте культурного наследия, не представилось возможным в связи с отсутствием доступа.

В связи с этим для проведения осмотра помещения квартиры № комитетом культурного наследия Саратовской области 07 февраля 2022 года в адрес ФИО3 направлено соответствующее уведомление о проведении осмотра данного помещения, назначенного на 28 марта 2022 года. Вместе с тем, 28 марта 2022 года провести осмотр помещения квартиры № не представилось возможным в связи с отсутствием правообладателя. 11 июля 2022 года с выходом на место доступ в помещение квартиры № сотрудникам регионального органа охраны объектов культурного наследия также не был предоставлен.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО3 в течение 5-ти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить доступ должностных лиц комитета культурного наследия Саратовской области в помещение квартиры № общей площадью 12.3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, для осуществления осмотра в рамках предоставленных полномочий, с последующим оформлением охранного обязательства.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица государственное автономное учреждение (далее ГАУ) «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Саргорпроект» в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку неявившиеся участники процесса надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В соответствии с п. 4 ст. 9.2 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее систематическое наблюдение).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий

Согласно ст. 47.1 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия п.п. 1-3 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ устанавливаются требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 47.6 Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ определено, что в охранном обязательстве устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 2 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно п.п. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов дела, объект, расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой» на основании приказа управления по охране объектов культурного наследия от 06 июня 2019 года № 01-04/17 «О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территорий и предмета охраны».

Собственником квартиры № расположенной в указанном объекте культурного наследия на праве общей долевой собственности является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31 января 2022 года.

Согласно материалам дела, в адрес ФИО3 направлено уведомление № от 07 февраля 2022 года о проведении осмотра принадлежащего ей помещения 28 марта 2022 года, для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Вместе с тем, 28 марта 2022 года провести осмотр помещения квартиры № с кадастровым номером № не представилось возможным в связи с отсутствием собственника – ФИО3, о чем составлен соответствующий акт визуального осмотра объекта культурного наследия от 28 марта 2022 года.

11 июля 2022 года был вновь осуществлен осмотр объекта культурного наследия, однако, доступ в квартиру № с кадастровым номером № отсутствовал, о чем также составлен соответствующий акт отсутствия доступа на объект культурного наследия от 11 июля 2022 года.

Согласно акту технического состоянию ООО «Саргорпроект» от 18 ноября 2022 года стены подвального помещения объекта культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, имеют многочисленные трещины от 2 мм до 10 мм. Стена подвального помещения, которая является общей с помещением квартиры № имеет трещины с раскрытием до 50 мм. Спорное помещение специалистами ООО «Саргорпроект» обследовать не удалось, доступ правообладателем не предоставлен.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие мер со стороны ответчика, направленных на устранение нарушений требований законодательства об объектах культурного наследия, учитывая наличие существенных препятствий по осуществлению государственного надзора и угрозе причинения ущерба охраняемым государством интересам общества, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО3 об обеспечении доступа в помещение, расположенное в объекте культурного наследия удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт серии №, выдан 08 февраля 2001 года <адрес>) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить доступ должностных лиц комитета культурного наследия Саратовской области в помещение квартиры № общей площадью 12.3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, для осуществления осмотра в рамках предоставленных полномочий, с последующим оформлением охранного обязательства.

Взыскать с ФИО3 (паспорт серии №, выдан 08 февраля 2001 года <адрес>) государственную пошлину в размере 300 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 20 марта 2023 года.

Председательствующий судья С.Б. Пашенько