Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Магарамкент 14 февраля 2023г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО7, с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, представившего доверенность от 25.01.2023г., удостоверенной нотариусом Реутовского нотариального округа <адрес> ФИО8 за реестровым №-н/50-2023-6-124, представителя органа опеки и попечительства МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

В обоснование заявления указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Капир-<адрес> Республики Дагестан.

Согласно свидетельства о рождении ее родителями являются: ФИО3 и ФИО4.

Ее родной отец ФИО3 скончался ДД.ММ.ГГГГ, когда заявителю было чуть более одного года, а родную мать она практически не видела. Знает со слов бабушки, что она часто болела, подолгу лечилась в больницах. С малых лет воспитанием, содержанием заявителя занималась бабушка ФИО5.

Постановлением Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ надо заявителем была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой заявитель проживает с момента установления опеки и до настоящего времени.

Вышеизложенные обстоятельства, т.е., смерть отца и отсутствие родительского попечения со стороны матери, дает ей право обратиться в суд с данным заявлением.

Для получения льгот и помощи, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и др. нормативными актами заявителю необходимо установить статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Установление факта отсутствия родительского попечения надо ней в несовершеннолетнем возрасте нужно для того, чтобы определить и подтвердить социально-правовой статус, как лица оставшегося без попечения родителей и состоящей на учете в органе опеки и попечительства.

Другим способом подтвердить этот статус заявитель не может, так как отсутствует оговоренная Законом или положением процедура установления данного факта во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю исполнилось 18 лет, в связи с чем самостоятельно обращается за судебной защитой.

Просила установить юридический факт признания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, оставшейся без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте в период с 06.04.2007г. до достижения 18-ти лет (до 05.01.2023г.).

Заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО2, действующему на основании доверенности.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД ФИО9 извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд явился, заявленные требования считает законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников дела, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.3 ст.1 Федерального от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке (п.9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии со ст.121 СК РФ, а также п.8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 300 - вступившее в законную силу решением суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что заявителю ФИО1 в период ее несовершеннолетия опекуном была назначена ее бабушка ФИО5Основанием для установления опеки над ФИО1 послужил тот факт, что ее отец ФИО3 Р.Т. умер 26.03.2006г., а мать ФИО4 после смерти ее отца, отказавшись от ребенка, уехала в неизвестном направлении, в связи с чем, разыскивалась родственниками и органами внутренних дел. Постановлением администрации <адрес> РД № от 06.04.2007г. надо ребенком была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой она проживает с момента установления опеки и до настоящего времени.

Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя заявителя показал, что в 2003 году его сестра вышла замуж за ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО6. Летом 2005 года ФИО3 резко заболел и 22.03.2006г. скончался.

После смерти мужа, сестра забросила ребенка, позже уехала в неизвестном направлении, оставив ребенка без попечения матери. Опекуном ребенка была назначена бабушка ребенка - ФИО5 С момента назначения опеки и до настоящего времени воспитанием и содержанием племянницы занимается ФИО5 Мать ребенка – ФИО4 никакого участия в воспитании и содержании ребенка с конца 2006 года не принимала. В связи с неисполнением своих обязанностей, летом 2022 года сотрудники полиции на нее составляли протокол.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При этом, в ходе проверки учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были выявлены нарушения. В связи с чем, разъяснено, что в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" используются понятие детей, оставшихся без попечения родителей, которыми являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Включение в список лица, не имеющего вышеуказанного статуса, является неправомерным, влечет исключение заявителей из списка, в связи с чем, рекомендовано в судебном порядке установить факт отсутствия родительского попечения.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Из заявления усматривается, что установление факта отсутствия родительского попечения необходимо ФИО1 для реализации ее права на обеспечение жилой площадью.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из вышеизложенного, заявителю действительно необходимо установить в судебном порядке факт отсутствия родительского попечения над ребенком в несовершеннолетнем возрасте, без которого не может быть разрешен вопрос о предоставлении заявителю ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма, т.е., реализации своих прав, как ребенка оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 осталась без попечения родителей с 06.04.2007г., в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО1, 05.01.2005года рождения в несовершеннолетнем возрасте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом в окончательной форме.

Судья Арабов Г.Я.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.