Дело № 2-3045/2022

70RS0004-01-2022-004160-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Байтимировой А.Н.,

с участием процессуального истца ФИО1, материальных истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью 38,4 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства при расселении аварийного дома по адресу: <адрес>. Ответственным нанимателем жилого помещения № в доме по <адрес> является ФИО2 на основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрирована ее мать – ФИО3 Согласно выписке из Единого Адресного Реестра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирному дому по адресу: <адрес> ранее были присвоены адреса: <адрес>3а, <адрес> «а», <адрес>А, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Спорный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Из технического паспорта на спорное жилое помещение, а также сведений Департамента управления муниципальной собственностью администрации <адрес> следует, что спорное помещение состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения по указанному адресу составляет 38,4 кв.м. На основании изложенного, у истцов возникло право на предоставление им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 38,4 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

Процессуальный истец, материальные истцы ФИО2, ФИО3 поддержали в судебном заседании исковые требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Жилое помещение муниципального жилищного фонда, взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, подлежащим сносу, будет предоставлено на основании договора социального найма, с учетом требований ст. 86, 87 ЖК РФ по мере реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответственным нанимателем жилого помещения № в <адрес>, в <адрес>, является ФИО2 на основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признана вместо предыдущего нанимателя ФИО4

Совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрирована мать ФИО2 – ФИО3, что подтверждается справкой паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт родства подтверждается свидетельством о рождении I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого Адресного Реестра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирному дому по адресу: <адрес> ранее были присвоены адреса: <адрес>3а, <адрес> «а», <адрес>А, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Спорный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

Согласно заключению муниципального бюджетного учреждения города Томска «Проектно-сметное бюро» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> по состоянию на 2016 год выявлены деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих строительных конструкций. Все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 66%.

Как установлено в судебном заседании, реконструкция многоквартирного <адрес> в <адрес> не проводилась, в настоящее время не проводится. Проект реконструкции указанного дома не разработан. Расселение жителей не произведено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из ответа администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с программой (в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра) планируемая дата окончания переселения жильцов указанного многоквартирного дома -ДД.ММ.ГГГГ. Срок расселения указанного дома не переносился.

Отсутствие у ответчика с 2016 года плана реконструкции жилого дома, а следовательно, невозможность становления будет ли занимаемое истцами жилое помещение сохранено или его площадь изменится, перенос сроков расселения жильцов дома, свидетельствует о нахождении истцов в состоянии неопределенности в течение длительного временного периода, что является недопустимым с учетом степени аварийности дома.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ответчиком общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).

Бездействие ответчика не должно ограничивать истцов в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании п.п. 3,4 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 2 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», муниципальные нужды в этих случаях заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (ч. 3 ст. 88 ЖК РФ).

Согласно уведомлениям от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-132831005, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-132418358 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют.

У истца ФИО2 иные жилые помещения в собственности отсутствуют. ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям истца ФИО3 в данном жилом помещении она не проживает и не зарегистрирована. В жилом помещении проживает ее дочь и внук. Согласно справке ООО УК «Солнечная» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> имеет регистрацию ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, и при установленных судом фактических обстоятельствах, длительное неисполнение органом местного самоуправления положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях в доме, подлежащем реконструкции, не должно лишать их возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если такое право гарантировано действующим законодательством, в связи с чем, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Из технического паспорта на спорное жилое помещение, а также сведений Департамента управления муниципальной собственностью администрации <адрес> следует, что спорное помещение состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения по указанному адресу составляет 38,4 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2, ФИО3 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 38,4 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева

Мотивированный текст изготовлен 20.09.2022