УИД: 63RS0№-24 дело №а-2858/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Самара 07 июля 2025 года
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,
при секретаре судебного заседания Макуха Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Куликовой А.В.,
представителя административного истца – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО2, действующего на основании доверенности №/ТО/36/6-500 от ДД.ММ.ГГГГ и представившего диплом № (рег.№),
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием систем видеоконференц-связи) административное дело №а-2858/2025 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - осужденного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по <адрес>, в порядке гл.29 КАС РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 26.04.2017) к лишению свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве. Освобождается 14.08.2025 из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>. За период отбывания наказания получил 4 поощрения, за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания 28 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в ШИЗО. Административный истец просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, а именно: запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать явку 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области ФИО2, административные исковые требования уточнил, просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, а именно обязать явку 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части иск не поддерживает.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 уточненный административный иск признал частично, просил снизить количество явок до 1 раза, также пояснил, что имеет регистрацию, после освобождения намерен проживать по адресу родителей: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Куликова А.В. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. С учетом тяжести преступления полагала необходимым установить административный надзор на срок 8 лет, установить ограничения, а именно обязать явку 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части иска отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы и личное дело осужденного, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Категории лиц, за которыми устанавливается административный надзор, названы в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ которой, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, в силу ч.1 ст. 173.1 КАС РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 30.01.2017 приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 26.04.2017) к лишению свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Как следует из описательно-мотивировочной части приговора суда от 30.01.2017 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 26.04.2017) ФИО3 совершено особо тяжкое преступление, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.
Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым 14.08.2025 из мест лишения свободы по отбытию срока.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
На основании ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, срок которого подлежит определению, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона. В силу данной нормы административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Категории преступлений определены в статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Срок административного надзора, императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости (п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поименован в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим.
В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в том числе в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как указано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решая вопрос об установлении конкретных административных ограничений в отношении ФИО3 суд принимает во внимание, что административный ответчик имеет регистрацию по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Согласно представленной администрацией исправительного учреждения административный ответчик – осужденный ФИО3 характеризуется отрицательной, прибыл в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области 27.08.2020 года из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области для прохождения лечения туберкулеза легких. По прибытии в учреждение был распределен в отряд №4, затем, в связи с улучшением здоровья переведен в отряд №1. С представителями администрации, на данный момент, ведет себя вежливо, ранее допускал грубое отношение, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. За период отбывания наказания получил 4 поощрения, 3 поощрения получил в ФКУ ЛИУ-8 <...> поощрение получил в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания 28 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в ШИЗО, из которых 5 взысканий являются действующими. Форму одежды соблюдает не всегда, требования санитарных норм и правил, личной гигиены знает, соблюдает не всегда, допускал нарушение санитарии. В культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в масштабе колонии, отряда посещает, должные выводы делает не всегда, о чем свидетельствуют дисциплинарные взыскания. Издания периодической печати не выписывал. Библиотекой исправительного учреждения не пользуется. Состоит на профилактическом учете как «Склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков» с 30.10.2023. Состоит на обычных условиях отбывания наказания, злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. В учреждении не трудоустроен. Исполнительные листы в учреждение не поступали. Социальные связи поддерживает с родственниками путем телефонных переговоров по средствам «ЗонаТелеком», а также путем получения посылок и передач, а также путем краткосрочных свиданий. К лечению туберкулеза легких относится добросовестно. Имеет МБТ(-).
Таким образом, принимая во внимание представленную характеристику личности ФИО3, согласно которой он характеризуется с отрицательной стороны, его поведение за весь период отбывания наказания, значительное количество действующих взысканий, количество поощрений, наличие регистрации, с учетом характера, степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности осужденного, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца и установить административному ответчику следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Оснований для установления ограничений в части запрета выезда за установленные судом пределы территории, не установлено, административный ответчик в данной части иск не поддержал, в связи с чем судом принимается частичный отказ от иска.
Установленные в отношении административное ограничение являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика.
Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Установление в отношении ФИО3 административного надзора не ухудшает его положение как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства. Какие-либо его права при этом не нарушаются. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.
Кроме того, исходя из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо не лишено права обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии нарушений поднадзорным лицом административных ограничений и несоблюдения законодательства РФ, орган внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, - осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В указанный период установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Советский районный суд <адрес>.
Судья Лапшина З.Р.