УИД 66RS0023-01-2025-000847-71

Дело № 2-436/2025

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 08 сентября 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского муниципального округа «Сток» о понуждении к совершению действий,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

установил:

истец прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского муниципального округа «Сток» (далее – МУП НМО «Сток») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия в части исполнения на поднадзорной территории федерального законодательства в сфере водоотведения. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 05.06.2019 № 555 создано МУП НГО «СТОК». Целью деятельности предприятия определено оказание коммунальных услуг водоотведения по регулируемым органами государственной власти и местного самоуправления ценам. Предметом деятельности предприятия является водоотведение, в том числе удаление, обработка сточных вод. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 16.10.2013 № 1227 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Новолялинского городского округа» (в редакции от 26.05.2015 № 577, от 08.07.2016 № 590, от 25.06.2018 № 612, от 03.10.2019 № 1109) гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории Новолялинского городского округа определено МУП НМО «СТОК». Постановлением главы Новолялинского городского округа от 02.09.2019 № 989 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «Сток» закреплено муниципальное имущество: главный самотечный канализационный коллектор г. Новая Ляля, канализационные бытовые сети. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 05.12.2019 № 1359 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «СТОК» закреплено муниципальное имущество: нежилое здание - насосная станция в <...>. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 26.03.2024 № 259 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «СТОК» закреплено муниципальное имущество: канализационные коллекторы с дворовыми сетями в г.Новая Ляля. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 23.08.2024 № 873 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП НГО «СТОК» по развитию систем водоотведения на территории Новолялинского городского округа на 2025-2027 годы. По информации Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на территории Новолялинcкoгo муниципального округа в 2025 году не реализуется инвестиционная программа в сфере водоотведения. Надзорными мероприятиями установлено, что МУП НГО «СТОК» техническое задание исполнено, разработанная инвестиционная программа направлена на согласование и утверждение в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области. Из заключения Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.10.2024 № 10-04/3507 следует, что в согласовании представленной МУП НГО «СТОК» инвестиционной программы по развитию систем водоотведения на территории Новолялинского городского округа на 2025-2027 годы отказано по причине отсутствия в Программе Организации мероприятий, финансирование которых планируется к реализации за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию. После отказа в согласовании, МУП НГО «СТОК» инвестиционная программа дополнительно направлена на согласование и утверждение в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской Области и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области за сроками определенными вышеуказанными нормами (вх. № 8282 от 05.11.2024), что послужило основанием для отказа в согласовании инвестиционной программы в связи с истечением сроков утверждения. По результатам рассмотрения внесенного 06.05.2025 прокуратурой района представления об устранении нарушений законодательства, 15.05.2025 МУП НМО «СТОК» принял меры и вновь исправил на утверждение инвестиционную программу, вместе с тем, заключением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.05.2025 № 1004/2351 в согласовании инвестиционной программы отказано в связи с наличием существенных недостатков. Отсутствие согласованной инвестиционной программы по развитию систем водоотведения препятствует проведению оценки состояния ветхих водопроводных сетей на территории Новолялинского муниципального округа и проведению своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно-коммунальной инфраструктуры.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил возложить обязанность на МУП НМО «Сток» в срок не позднее 30.10.2025 разработать и согласовать инвестиционную программу по развитию систем водоотведения муниципального образования Новолялинский муниципальный округ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП НМО «Сток» в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 40 Закона № 416-ФЗ).

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 5 ст. 40 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 40 Закона № 416-ФЗ порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 6 Правил № 641 проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения (п. 9 Правил № 641).

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 05.06.2019 № 555 создано МУП НГО «СТОК». Целью деятельности предприятия определено оказание коммунальных услуг водоотведения по регулируемым органами государственной власти и местного самоуправления ценам. Предметом деятельности предприятия является водоотведение, в том числе удаление, обработка сточных вод.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 16.10.2013 №1227 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Новолялинского городского округа» (в редакции от 26.05.2015 № 577, от 08.07.2016 № 590, от 25.06.2018 № 612, от 03.10.2019 № 1109) гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории Новолялинского городского округа определено МУП НМО «СТОК».

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 02.09.2019 № 989 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «Сток» закреплено муниципальное имущество: главный самотечный канализационный коллектор г. Новая Ляля, канализационные бытовые сети.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 05.12.2019 № 1359 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «СТОК» закреплено муниципальное имущество: нежилое здание - насосная станция в <...>.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 26.03.2024 № 259 на праве хозяйственного ведения за МУП НГО «СТОК» закреплено муниципальное имущество: канализационные коллекторы с дворовыми сетями в г.Новая Ляля.

Судом установлено, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия в части исполнения на поднадзорной территории федерального законодательства в сфере водоотведения.

Надзорными мероприятиями установлено, что МУП НГО «СТОК» техническое задание исполнено, разработанная инвестиционная программа направлена на согласование и утверждение в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 23.08.2024 № 873 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП НГО «СТОК» по развитию систем водоотведения на территории Новолялинского городского округа на 2025-2027 годы.

Из заключения Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.10.2024 № 10-04/3507 следует, что в согласовании представленной МУП НГО «СТОК» инвестиционной программы по развитию систем водоотведения на территории Новолялинского городского округа на 2025-2027 годы отказано по причине отсутствия в Программе Организации мероприятий, финансирование которых планируется к реализации за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

После отказа в согласовании, ответчиком инвестиционная программа дополнительно направлена на согласование и утверждение в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской Области и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области за пределами установленных сроков, что послужило основанием для отказа в согласовании инвестиционной программы в связи с истечением сроков утверждения.

15.05.2025 МУП НМО «СТОК» вновь направил на утверждение инвестиционную программу.

Заключением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.05.2025 № 1004/2351 в согласовании инвестиционной программы отказано в связи с наличием существенных недостатков.

Таким образом, отсутствие согласованной инвестиционной программы по развитию систем водоотведения препятствует проведению оценки состояния ветхих водопроводных сетей на территории Новолялинского муниципального округа и проведению своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Представителем ответчика заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчиком.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Новолялинского района подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Новолялинского муниципального округа «Сток» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие Новолялинского муниципального округа «Сток» в срок не позднее 30.10.2025 разработать и согласовать инвестиционную программу по развитию систем водоотведения муниципального образования Новолялинский муниципальный округ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова