Решение по делу № 2-169/2023 от 15.05.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-169/2023

УИД 70RS0020-01-2023-000079-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года Первомайский районный суд Томкой области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е., материального истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию «Сергеевское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор Первомайского района Томской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Сергеевское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» (далее - Администрация Сергеевского сельского поселения), в котором с учетом уточнения требований просил возложить на Администрацию Сергеевского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение», по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации Сергеевского сельского поселения от /дата/ /номер/ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергеевского сельского поселения Томской области. В настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что от предложенных ей Администрацией Сергеевского сельского поселения вариантов жилых помещений она отказалась, поскольку они представляли собой частные дома, не соответствующие санитарно-техническим нормам, не благоустроенные, находились на значительном расстоянии от социальных объектов инфраструктуры. В настоящее время она жилым помещением не обеспечена, иного жилого помещения в собственности или в пользовании не имеет.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности от /дата/ серии /иные данные/ /номер/ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях ФИО1 и прокурора. Дополнительно пояснил, что решение суда о возложении на Администрацию Сергеевского сельского поселения является основанием для выдачи ФИО1 сертификата на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика Глава Администрации Сергеевского сельского поселения ФИО3, действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 дважды предлагались жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения, от которых истец отказалась. В настоящее время Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселение разместила извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для детей-сирот и лиц из их числа. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.05.2022 № 81 сроком на один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в настоящее время ФИО1 не предоставлено. Вместе с тем, ФИО1 отказалась от предлагаемых ей вариантов жилых помещений.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, материального истца и ее представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Исходя из ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 6 данного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории городского или сельского поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение от /дата/ /номер/ ФИО1 включена в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского района Томской области при администрации Сергеевского сельского поселения, под /номер/.

Согласно ответа Администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение от 06.02.2023 в адрес прокурора Первомайского района Томской области по состоянию на 06.02.2023 ФИО1 состоит в Списке под /иные данные/, а с учетом заявления гражданина, состоящего в Списке под /номер/, об отсрочке предоставления жилого помещения ФИО1 фактически является первой в очереди.

Как следует из выписки из похозяйственной книги от 06.02.2023, предоставленной Администрацией Сергеевского сельского поселения, ФИО1 с 25.01.2001 по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства /адрес/.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от /дата/ /номер/, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания /адрес/ на срок с 04.08.2022 по 02.08.2023.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что жилое помещение /адрес/ принадлежит ее тете Н.Т., а по /адрес/ – ее знакомому.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 25.04.2023, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 включена в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Сергеевском сельском поселении; до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма, не имеет, членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на муниципальное образование Сергеевское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» /адрес/.

Ссылки представителя ответчика и представителя третьего лица на те обстоятельства, что ранее ФИО1 предлагались жилые помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по /адрес/, отвечающие санитарно-техническим нормам, от которых ФИО1 отказалась, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку не свидетельствует о прекращении права ФИО1 на обеспечение таким помещением и обязанности по его предоставлению, возникших в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 6.1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются с их согласия:

1) в муниципальных районах Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - списки, список), при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском или сельском поселении несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) в муниципальных районах Томской области, граничащих с городскими округами Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки, при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском округе несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с решением Совета Сергеевского сельского поселения от 25.12.2006 № 86 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (в редакции решения Совета Сергеевского сельского поселения от 25.12.2012 «О внесении изменений в решением Совета Сергеевского сельского поселения от 25.12.2006 №86 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма») установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области, которое составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

В этой связи исковые требования прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Первомайского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию Сергеевское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Сергеевское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» предоставить ФИО1, родившейся /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма не менее 17 квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подписано/ И.В. Перминов На момент размещения не вступило в законную силу

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.05.2023.