Дело №2-6307/2025

УИД 03RS0003-01-2025-006689-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах ребенка – инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Уфы обратился в суд в интересах ребенка – инвалида ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, мотивировав требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно – ортопедическими изделиями для обеспечения: 17-01-05 слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1807.1.02/2015 от 21.09.2015г. ФИО1 рекомендованы слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (на правое ухо) и слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (на левое ухо).

До настоящего времени ФИО1 не выдано техническое средство реабилитации, что влечет нарушение его прав на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья.

Обратившись в суд с иском, прокурор просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации, а именно: 17-01-05 слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

В судебном заседании помощник прокурора Насибуллин Р.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец – законный представитель ФИО1 - ФИО2 на рассмотрение дела не явился, судебное извещение направлено по указанному в иске месту жительства.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в материалы дела поступили письменные возражения.

Суд, руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57-н.

В соответствии с утвержденным Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, предусмотренные ИПР, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

До 01.01.2023г. государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) и протезно- ортопедическими изделиями (далее - ПОИ) осуществлялась в Республике Башкортостан - Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Региональное отделение Фонда).

Условия и порядок предоставления Отделением СФР по РБ государственной услуги по обеспечению инвалидов TCP и ПОИ регламентируются на основании следующих нормативно-правовых актов:

Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила);

Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утвержденный Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 (далее - Административный регламент);

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 №107н утверждены Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями (далее - Приказ №107н), в которых определены минимальные сроки пользования TCP и ПОИ.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н (далее - Приказ № 57н).

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ, в случае невозможности обеспечения уполномоченным органом инвалида предусмотренным в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (далее - ИПРА) средствами реабилитации, либо если инвалид приобрел соответствующее изделие за собственный счет (в том числе с определенными, улучшенными характеристиками TCP), ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP за собственный счет, а также путем приобретения TCP по электронному сертификату. Таким образом, механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на учет в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно – ортопедическими изделиями для обеспечения: 17-01-05 слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1807.1.02/2015 от 21.09.2015г. ФИО1 рекомендованы слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (на правое ухо) и слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (на левое ухо).

Доказательств надлежащего обеспечения ребенка – инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не представлено, в связи с чем, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств выделенных бюджетных ассигнований на эти цели организациями, отобранными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Определение поставщика (исполнителя) в целях обеспечения инвалидов (ветеранов) TCP путем проведения аукциона/конкурса в электронной форме это совокупность действий, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начиная с размещения в единой информационной системе в информационно¬телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru запросов о предоставлении ценовой информации, далее извещения и документации об осуществлении закупки и завершаются заключением государственного контракта.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 567 от 02.10.2013 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» одним из источников информации, используемым для целей определения начальной (максимальной) цены контракта на обеспечение TCP являются предложения исполнителей, содержащие информацию о ценах на TCP, полученные по результатам размещения Фондом запроса о предоставлении ценовой информации в Единой информационной системе сфере закупок (далее - ЕИС).

В связи с тем, что без заключения государственного контракта в соответствии с процедурой, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обеспечение инвалидов невозможно, обеспечение осуществляется исключительно в пределах выделенных бюджетных ассигнований и в рамках заключенных государственных контрактов, по итогам закупочных мероприятий, которые требуют временных затрат, у суда отсутствует возможность удовлетворить иск в части возложения обязанности по исполнению решения суда в течение 30 дней со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах ребенка – инвалида ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №) обеспечить ребенка – инвалида ФИО1, № года рождения техническим средством реабилитации: 17-01-05 слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 08.08.2025г.

Судья Э.И. Табульдина