Дело № 2-2761/2022

УИД 50RS0020-01-2022-004033-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» ноября 2022 года Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Замаховской А.В., с участием адвоката ФИО5, при секретаре судебного заседания Солововой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 к Администрации городского округа Коломна Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, которым просила суд обязать ответчика направить в адрес истца для заключения договор купли-продажи земельного участка № площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «ФИО10», с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для садоводства в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование истец в исковом заявлении и в судебном заседании указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «ФИО11», образованного ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего военного городка. Решением СНТ ей был распределен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., которым она пользовалась и ранее, когда территория СНТ была в ведении Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Коломна садоводческому партнерству было предоставлено гарантийное письмо о выделении земельного участка для нужд СНТ «ФИО13» по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ председателем Коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям была согласована схема размещения земельных участков СНТ «ФИО14», предварительной общей площадью 20,13 га. ДД.ММ.ГГГГ председателем КУИЗО было направлено заявление в ООО «ФИО12» о выполнении за счет средств СНТ межевания земельных участков в СНТ из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ УАиГ <адрес> была согласована схема планировочной организации земельных участков СНТ «ФИО15». Схема расположения земельного участка истца, в числе ряда прочих, была утверждена постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ №, также были установлены категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства» и участок был отнесен к группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества».

После проведения ДД.ММ.ГГГГ геодезических работ по межеванию, земельному участку истца площадью <данные изъяты> кв.м, был присвоен кадастровый №, и ДД.ММ.ГГГГ он был внесен в ГКН с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию городского округа Коломна была возложена обязанность заключить с истом договор арены спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец возвела на земельном участке садовый дом площадью 16 кв.м. с кадастровым номером 50:57:0110916:201, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов арендуемого земельного участка, решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду того, что земельный участок имеет пересечение с лесничествами и лесопарками (Министерства обороны) и сведения подлежат уточнению. Письмом Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что земельный участок с КН № пересечений с гослесфондом и сельскими лесами не имеет.

На повторное обращение истца к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность, решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду того, что «площадь дома по ЕГРН меньше установленной СП: 3330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001, а также дом не обеспечен инженерными системами, в связи с чем дом является непригодным для круглогодичного проживания, исходя из этого цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута», в силу чего предоставление его в собственность не допускается.

Истец полагает, что у нее возникло право на приобретение арендуемого земельного участка в собственность, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, просила иск удовлетворить полностью.

Представитель истца адвокат ФИО5, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, указал, что договор купли-продажи должен быть направлен ответчиком в адрес истца в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Администрация городского округа Коломна, извещенный надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица СНТ «ФИО16» ФИО6, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, пояснила, что истец является членом СНТ, владеет земельным участком №, на котором возвела садовый дом, полагала исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в актуальной ред. т 14.07.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Определение площади подлежащего предоставлению в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка без проведения торгов производится исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4 - 7 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, в которой установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении права выкупа земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Истец является собственником объекта недвижимости: нежилое здание, наименование: садовый дом с количеством этажей: 1, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, СНТ «ФИО17», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.32-35).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> поляны, СНТ «ФИО18», участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Коломна заключен договор аренды земельного участка № согласно п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок находящийся в неразграниченной государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № расположенном по адресу: <адрес> поляны, СНТ «ФИО19», участок №,, предоставленный для садоводства (л.д.24-25).

В силу п. 1.2 Договора передача в аренду земельного участка производится на основании решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Дело № З/2016. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судом удовлетворены исковые требования ФИО7, на Администрацию городского округа Коломна Московской области возложена обязанность заключить с ФИО7 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> поляны, СНТ «ФИО20», с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства» (л.д.29-30).

Копией свидетельства о регистрации брака подтверждается смена фамилии истца с «ФИО21» на «ФИО8» (л.д.14).

Истец обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что «из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № №, следует, что земельный участок имеет пересечения с лесничествами и лесопарками, сведения подлежат уточнению (л.д.27).

Ответом Комитета лесного хозяйства <адрес> истцу разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером № пересечений с гослесфондом и сельскими лесами не имеет (л.д.58).

На повторное заявление истца о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плат без проведения торгов», решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ истцу отказано в связи со следующим: «Учитывая, что площадь дома по ЕГРН меньше установленной СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», также дом не обеспечен инженерными системами, в связи с чем дом является непригодным для круглогодичного проживания, исходя из этого цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута. Следовательно, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (л.д.59).

Согласно договора аренды участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся истцу «для садоводства» (п.1), а не для строительства индивидуального жилого дома.

В силу п. 5(1) (введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 № 1653) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» Садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Из представленного истцом Технического плана здания объект недвижимости с назначением: нежилое, наименование: садовый дом, год постройки: 2019, площадью 16,0 кв.м. не усматривается нарушений требований СП и СНиП по несоответствию минимальной площади (л.д.35-51).

Приведенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ СП 55.13330.2016 и СНиП 31-02-2001 распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов (далее - дома) с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные ответчиком СП 55.13330.2016 и СНиП 31-02-2001 не распространяются на садовый дом, построенный истцом на арендуемом земельном участке, зарегистрированный в качестве нежилого здания.

Расположение садового дома и вспомогательных сооружений на земельном участке в СНТ регламентирует СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих и (дачных) объединений граждан, здания, сооружения». Требований к минимальному размеру садового дома данный свод правил не содержит.

Кроме того необходимость наличия в жилых домах внутриквартирного оборудования, подключения к инженерно-техническому обеспечению - свету и воде - предусмотрена сводом правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2016 № 725/пр. Названный свод правил не включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем его положения применяются на добровольной основе.

Таким образом, сведений о нарушении истцом строительных норм и правил при возведении садового дома в материалы дела не представлено, право собственности истца на садовый дом зарегистрировано в ЕГРН и ответчиком не оспорено.

Вид разрешенного использования и целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № - «для садоводства» и назначение зарегистрированного в ЕГРН садового дома кадастровый № на нем – «садовый дом» соответствуют и не противоречат друг другу.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ судом не установлено, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Из объяснений представителя истца адвоката ФИО5 следует, что ссылка в исковом заявлении на право истца на приобретение спорного земельного участка бесплатно на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приведена для большей убедительности в наличии истца права на приобретение данного участка в собственность, между тем в досудебном порядке истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и свои исковые требования они основывают на праве истца на приобретение земельного участка за плату.

В сил ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, о чем подтвердили в судебном заседании истец и её представитель, а также учитывая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Исходя из того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и, в соответствии со ст. 37 ЗК РФ может являться предметом договора купли-продажи, не является ограниченным или изъятым из оборота, суд приходит к выводу об обоснованности реализации заявленного истцом ФИО1 права на предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:57:0110916:147 в собственность за плату без проведения торгов.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным и правомерным удовлетворить требования истца о возложении на Администрацию городского округа Коломна обязанность направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «ФИО22», в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> (ОГРН № ИНН №) направить в адрес ФИО2, паспорт серия № №, зарегистрированной по адресу: <адрес> для заключения договор купли-продажи земельного участка № площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «ФИО23», с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для садоводства в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.В. Замаховская

Копия верна

Судья А.В. Замаховская