Дело № 2а-4183/2023
(УИД 23RS0006-01-2023-006534-86)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Запорожец И.В.,
при секретаре Чередниченко А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделу службы приставов ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в суд с административными требования, в которых просил признать бездействие начальника Армавирское ГОСП ГУФССП России по <....> Михей С.В., выразившиеся в нарушении действующего законодательства об исполнительному производстве, связанное с невозвратом оригиналов исполнительного документа после окончания исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1, выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему судебным приказом <....> в отношении ФИО3, в случае утраты оригинала исполнительного документа направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа для обращения за дубликатом в суд. Свои требования мотивирует тем, что на исполнении Армавирского ГОСП находится исполнительное производство <....>-ИП от <.....> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности. <.....> исполнительное производство окончено судебным приставом –исполнителем, по основаниям, указанным в ст. 46.1.3 ФЗ «Об исполнительном производстве». В адрес взыскателя исполнительный документ <....> не поступал. Считает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю, то есть надлежащим образом возложенную на него законом обязанность не исполнил, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части. Бездействие начальника Армавирского ГОСП ГУФССП России по <....> Михей С.В., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.
Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП России по <....> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленных возражений, просила в удовлетворении административных требований отказать, поскольку <.....> исполнительное производство <....>-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю <.....> и получен взыскателем <.....>.
Административный ответчик – старший судебный пристав Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП России по <....> Михей С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - Армавирского городского отделения службы приставов ГУФССП России по <....> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика – Главного управления ФССП России по <....> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке.
Заинтересованное лицо – руководитель ГУФССП России по <....> –главный судебный пристав <....> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.
Исследовав материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <....>-ИП суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа <....> выданного мировым судьей судебного участка <....> <....> о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» в сумме 70 135 руб. 47 коп., судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела службы приставов УФССП России по <....> ФИО1 <.....> возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <.....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <.....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В рамках исполнительного производства и сводки по исполнительному производству, судебным приставом – исполнителем выполнены исполнительские действия, а именно направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности в <....> и кредитно-финансовые организации <....> путем электронного документооборота, а также направлены запросы в ПФР по КК, ФНС России, запросы в ЗАГС, ГИБДД, ГУВМ МВД России.
Как следует из материалов дела <.....> судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <....>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества).
Административный истец в своем исковом заявлении указал, что до настоящего времени в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» подлинный исполнительный документ не поступил.
Согласно возражений судебным приставом –исполнителем направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» <.....>.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
В силу ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <.....>, а также подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя – ООО «АктивБизнесКонсалт» судебным приставом–исполнителем направлены только <.....>.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от <.....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по <....> Михей С.В. нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по <....> Михей С.В. выразившееся в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от <.....> и подлинного исполнительного документа в рамках исполнительного производства <....>-ИП.
Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. направить взыскателю копию исполнительного документа. Однако в настоящее время, подлинный исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, тем самым административные требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП по <....> ФИО1, старшему судебному приставу Армавирского городского отдела службы приставов ГУФССП по <....> ФИО2, Армавирскому городскому отделу службы приставов ГУФССП РФ по <....>, Главному Управлению ФССП России по <....> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по <....> ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по своевременному возвращению исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства <....>-ИП.
В удовлетворении остальной части административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» отказать.
Решение изготовлено <.....>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Судья И.В. Запорожец