УИД № 52RS0057-01-2023-000080-15
Дело № 2-69/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 года р.п. Шаранга Нижегородской области
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Заблудаевой Ж.К.,
при секретаре судебного заседания Сухих Т.В.,
с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Овсяникова Б.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поздеевская основная школа» об обязании к совершению действий,
установил:
В обоснование заявленных требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Шарангского муниципального округа.
В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Поздеевская основная школа» (далее МБОУ «Поздеевская ОШ»), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 15.02.2023 года начальнику управления образования администрации Шарангского муниципального округа вынесено представление. Однако, на основании ответа из управления образования и молодежной политики администрации Шарангского муниципального округа установлено, что всем образовательным организациям рекомендовано в срок до 01.09.2023 года устранить выявленные нарушения, что противоречит месячному сроку устранения выявленных нарушений, указанному в представлении.
Таким образом, МБОУ «Поздеевская ОШ» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Просит обязать МБОУ «Поздеевская ОШ» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в разумный срок.
В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Полагает, что разумный срок для совершения указанных в исковом заявлении действий должен составлять два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик - представитель МБОУ «Поздеевская ОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. В представленном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, с требованиями межрайонного прокурора согласны.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, Управление образования и молодежной политики администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора Булатова Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии со ст.16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 года N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.
Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Шарангского муниципального округа, на основании решения о проведении проверки №9 от 10.02.2023 года (л.д.5).
Проверкой установлено, что вход в здание МБОУ «Поздеевская ОШ», расположенное по адресу: <...>, не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных недостатков от 14 февраля 2023 года, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора (л.д. 6).
В целях устранения выявленных нарушений межрайонным прокурором 15 февраля 2023 года начальнику управления образования и молодежной политики администрации Шарангского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов (л.д.7-9).
В соответствии с ответом управления образования и молодежной политики администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области от 27.02.2023 года №226 на представление межрайонного прокурора, подтверждены факты нарушения законодательства (л.д.10).
Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.
Кроме того в материалах дела имеется согласие руководителя образовательного учреждения с исковыми требованиями прокурора.
Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.
Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.
В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно: 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, МБОУ «Поздеевская ОШ» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Овсяникова Б.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Поздеевская основная школа» об обязании к совершению действий – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Поздеевская основная школа» оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.
Судья Ж.К.Заблудаева