ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Янина И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца

,

гражданина ,

проживающего без регистрации по адресу:

3

в

, холостого,

официально не работающего,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1.КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, где указано, ДД.ММ.ГГГГ го в результате проверки по адресу: 3 установлено, что он, ФИО1, являясь гражданином , нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно по окончании срока временного пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Его действия квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1.КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 вину свою признал, пояснил, что в прибыл на территорию РФ для постоянного проживания пк месту жительства своей матери в , намерен оформлять документы для последующего получения гражданства РФ, но из-за имеющейся судимости и условного срока отбывания наказания не может в настоящее время узаконить свое положение в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судья установил следующее.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, иным представленным материалам дела, гражданин ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (ч.2 ст.2 указанного закона).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 прибыл на территорию РФ как гражданин , по истечении срока временного пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 12.03.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, ….являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исследованными в суде доказательствами подтверждается, что у ФИО1, являющегося иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем следует признать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция РФ установила приоритет международных договоров РФ по отношению к внутригосударственному законодательству РФ.

Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что последний безвыездно с 2002 года проживает на территории России по адресу: , со своей матерью С.Т., имеющей гражданство РФ, в принадлежащем ей жилом помещении.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в силу норм п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, тем самым не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, а именно - невозможность проживания, общения со своими близкими родственниками в том объеме, какой это имеет место в настоящее время.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 находится на территории РФ с целью постоянного проживания, намерен оформить гражданство РФ, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было совершено правонарушение и которые судья считает возможным признать исключительными, при решении вопроса об избрании ФИО1 меры наказания судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие его ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК МФ РФ России по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73625000, кор.счет 4010281064537000061, КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, ст. 18.8 КоАП РФ), УИН 18891739990004935007.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Янина