31RS0016-01-2022-006522-55 № 2-5140/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 24.08.2022

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Косимовой М.В.

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Белгородской области об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 Т.И. обратилась в суд с иском к ОПФР по Белгородской области, просила, уточнив требования, установить факт ее постоянного проживания в период с 14.10.1985 по 28.11.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в общежитии №2 АСХТ; признать незаконным и отменить решение ОПФР по Белгородской области от 25.05.2022 об отказе в установлении ей пенсии; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях) с 07.06.2022.

В обоснование требований сослалась на то, что в период обучения в ОГАПОУ «Алексеевский колледж» с 07.09.1983 по 28.11.1986 (с 10.04.1985 по 10.11.1985 предоставлялся академический отпуск) проживала в общежитии №1 учебного заведения по адресу: <адрес>; с 28.11.1986 по 30.06.1987 – в общежитии №2 по адресу: <адрес>. При обращении 19.05.2022 в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом получила отказ, который считает незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОПФР по Белгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что проживание истицы в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения документально не подтверждено; юридически значимым периодом является период с 26.04.1986 по 30.06.1986, а не тот, который заявлен истицей; на момент принятия пенсионным органом решения от 25.05.2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии необходимых документов заявительницей не представлено, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене вынесенного решения не имеется, как и не имеется оснований для назначения истице пенсии с момента достижения ею возраста 54 лет (07.06.2022), поскольку факт постоянного проживания на период катастрофы в определенной зоне может быть установлен только при рассмотрении настоящего спора.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции в редакции от 12.11.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – также Закон №1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона №1244-1 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона №1244-1).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона №1244-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Алексеевка Белгородской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона IV).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19.05.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона № с 07.06.2022, то есть с момента достижения ею 54 лет, представив справку, подтверждающую факт регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> (общежитие № АСХТ) в период с 28.11.1986 по 30.06.1987.

Решением от 25.05.2022 в назначении пенсии ей отказано, так как, по мнению ответчика, право на пенсионное обеспечение она приобретет не ранее 07.06.2028; оснований для назначения пенсии с уменьшением возраста в соответствии с положениями статей 34, 35 Закона №1244-1 не установлено ввиду неподтвержденности проживания заявительницы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в юридически значимый период.

В подтверждение факта постоянного проживания в период с 14.10.1985 по 28.11.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в общежитии № АСХТ, ФИО1 представлены: копия диплома ИТ №, справка от 17.06.2022, выданная ОГАПОУ «Алексеевский колледж», о подтверждении подлинности диплома, согласно которым, со ссылкой на соответствующие приказы, ФИО5 обучалась в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме (в настоящее время ОГАПОУ «Алексеевский колледж») на очной форме обучения по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» с 01.09.1983 по 30.06.1987, в период с 10.04.1985 по 10.11.1985 ей предоставлялся академический отпуск по состоянию здоровья. После возвращения из академического отпуска ФИО5 восстановлена в число студентов 2-го курса.

Также истицей представлена копия карточки прописки о регистрации ФИО5 в период с 15.09.1986 по 30.06.1987 по адресу: <адрес>, справка № от 21.09.2021 о проживании ее в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом №.

Как следует из пояснения стороны истицы, сведения о ее регистрации по тому же адресу, в общежитии №, за период с 14.10.1985 по 28.11.1986 не сохранились.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что в спорный период ФИО5 обучалась и постоянно проживала в общежитии № по <адрес>.

Так, ФИО6 пояснила, что в период обучалась вместе с истицей в одной группе с октября 1985 года, после выхода той из академического отпуска, проживали в одном общежитии в комнатах напротив, окончили учебное заведение одновременно.

ФИО7 пояснила, что также обучалась с истицей в техникуме в одно время, вначале ФИО5 проживала в общежитии № по <адрес>, а с 1985 года – в общежитии №, напротив, комната №, они часто общались, ходили в гости друг к другу.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с письменными материалам дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Факт обучения свидетелей одновременно с истицей в Алексеевском сельскохозяйственном техникуме подтверждается копиями дипломов, а факт их постоянного жительства в юридически значимый период в общежитиях АСХТ – соответствующими справками.

Оценивая представленные доказательства, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО5 в период с 14.10.1985 по 28.11.1986 в зоне радиоактивного загрязнения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Аргументы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований об установлении факта проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения на протяжении всего заявленного периода, поскольку юридически значимым для назначения пенсии является только период с 26.04.1986, то есть с момента ЧАЭС, по 30.06.1986, суд находит несостоятельными, поскольку заявленный истицей период включает юридически значимый, а суд принимает решение по заявленным требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом установленного судом факта, у ФИО5, постоянно проживавшей с 14.10.1985 по 28.11.1986 по адресу: <адрес>, т.е. на территории, имеющей статус зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло право на основании статьи 34 Закона №1244-1 на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть по достижении 54 лет (07.06.2022).

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, обращение истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии имело место 19.05.2022.

На основании части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за ней с соответствующим заявлением и представлением всех необходимых документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях).

Поскольку ни при первоначальном обращении в пенсионный орган, то есть 19.05.2022, ни в течение трехмесячного срока истицей в пенсионный орган не было представлено документов, подтверждающих ее право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом №1244-1, оснований для признания решения пенсионного органа от 25.05.2022, вынесенного в соответствии с имеющимися на тот момент у ответчика документами, незаконным и, соответственно, его отмене, не имеется.

Учитывая, что факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен только настоящим решением, а назначение пенсии носит заявительный характер, ФИО1 не лишена возможности по вступлении судебного акта в законную силу повторно обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии, представив соответствующие документы, как того требует закон.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОПФР по Белгородской области, ОГРН <***>, об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, в период с 14.10.1985 по 28.11.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> (общежитие №2 АСХТИ).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 26.08.2022.

Решение26.08.2022