Судья Воробьев В.А. Дело № 33-6876/2023 (2-2746/2023)

25RS0001-01-2023-001777-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Рябенко Е.М., Веригиной И.Н.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03.05.2023, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

Возложить на КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обязанность назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, его доставку и расходов на электроэнергию (согласно действующим нормативам) как пенсионеру-специалисту работнику культуры и искусства в сельской местности Приморского края с даты обращения в суд, 06.03.2023.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что её трудовой стаж в сфере культуры и искусства в сельской местности Приморского края составляет 34 года, и она как пенсионер специалист бюджетной сферы в сельской местности имеет право на получение меры социальной поддержки для льготной категории граждан Приморского края - предоставление компенсации расходов на приобретение твердого топлива и расходов на электроэнергию. Между тем ответчик отказал в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, указав, что на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ из учреждения культуры она не являлась получателем данной льготы, а сохранение права на те меры, получателем которых гражданин не являлся законом не предусмотрено. Считая отказ неправомерным, истец просила возложить на КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обязанность назначить ей меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, его доставку и расходов на электроэнергию (согласно действующим нормативам) как пенсионеру-специалисту работнику культуры и искусства в сельской местности Приморского края с даты обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» относительно удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на необоснованность доводов жалобы.

В заседании коллегии ответчик доводы жалобы поддержал, истец просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, установлены законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, имея высшее образование и являясь работником культуры и искусства, с 2006 года до сентября 2019 года (до момента увольнения) являлась получателем социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как проживающая в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности, в размере 535 рублей, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 14 Закона N 206-КЗ в редакции, действовавшей до 01.08.2019.

Далее, в ред. Закона Приморского края от 30.07.2019 N 553-КЗ, начало действия редакции - 11.08.2019, специалистам работникам культуры и искусства, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются в виде компенсации расходов в размере 100 процентов на оплату электрической энергии, компенсации лицам, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива (п. 2 ст. 14 Закона N 206-КЗ).

На момент увольнения из учреждения культуры ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составлял 34 года, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная пенсия.

В августе 2019 года ФИО1 вышла на работу в качестве педагогического работника. По заявлению ей назначена компенсация расходов на оплату ЖКУ. Данная компенсация предоставлена ФИО1 в период работы по должности педагогического работника. При увольнении с должности педагогического работника предоставление компенсации расходов на ЖКУ прекращено в соответствии с пп. 2 п. 2.10 Порядка N 7-пг.

Уволившись, ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о получении мер социальной поддержки как пенсионеру, бывшему работнику культуры и искусства и педагогическому работнику.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, на приобретение твердого топлива и его доставку, указав, что заявитель в период трудовых отношений, как работник культуры и искусства, имеющий высшее профессиональное образование, не являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ, и как следствие правовые основания для сохранения льготы отсутствуют; как у уволившегося сельского педагогического работника отсутствует общий стаж работы в данной организации / ибо ведомственной образовательной организации - не менее 10 лет, заявитель не соответствует требованиям, как педагогический работник для сохранения права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на ЖКУ.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования и возлагая на ответчика обязанность назначить истцу меру социальной поддержки на приобретение твердого топлива с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что истец, при наличии трудового стажа, не может быть лишена мер социального обеспечения.

Суд первой инстанции признал, что критерии, которые законодатель рассматривает в качестве оснований для получения соответствующих социальных льгот, не соблюдены истцом лишь формально, анализ порядка и условий предоставления мер социальной поддержки дает основания полагать, что рассматриваемая ситуация возникла по причине несовершенства правового регулирования.

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые во внимание, приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется, при несовершенстве законодательного регулирования дело разрешено в соответствии с требованиями справедливого судопроизводства.

Судебная коллегия принимает во внимание, что Закон N 206-КЗ устанавливает правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, исходя из цели правового регулирования, учитывает, что неблагоприятные последствия несовершенства законодательной техники не должны быть возложены на субъектов социальной поддержки.

Доводы жалобы о том, что истец компенсацию расходов на ЖКУ как работник культуры и искусства никогда не получала, возможность сохранения права исключена, отмену принятого судом решения не влекут, поскольку на дату увольнения из учреждения культуры 19.08.2019 (при наличии стажа 34 года и пенсионного обеспечения с 16.05.2016) ФИО1 имела право на компенсацию расходов на ЖКУ как работник культуры и искусства (начало действия редакции - 11.08.2019), в ходе рассмотрения дела судом данный факт ответчиком не оспаривался.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2023.

Председательствующий Судьи