РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 4 » августа 2025 года <адрес>.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Ермолаевой Н.А., при помощнике судьи Емельяновой Е.К., секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2025 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к администрации муниципального района Нефтегорский, МАУ «Вектор» об обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Нефтегорский межрайонный прокурор обратился с данным иском, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБОУ СОШ с.Дмитриевка (СП 2.4.3648-20): в здании школы по адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района, ул.Советская, 6 дефекты и повреждения мебели в кабинетах математики, английского языка, русского языка; дефекты на смесителе в кабинете начальной школы (3 класс), смесителе умывальника перед столовой; дефекты напольного покрытия в столовой; признаки поражения грибком на стенах оконных проемов горячего цеха пищеблока; следы протекания на стене и потолке тамбура при входе; неисправность вытяжки в горячем цехе пищеблока; отсутствие светорассеивающей конструкции на осветительных приборах в учебном кабинете 1 класса, в коридоре на 2 этаже,
в здании детского сада по адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района, ул.Юбилейная, 13: в спальне старшей группы используются трехуровневые кровати, не имеющие самостоятельный заход на них; требуют ремонта потолки и стены в раздевальной младшей группы, в тамбурах младшей и старшей групп, потолок на складе пищевых продуктов, стены в туалетной старшей группы, в прачечной; в горячем цехе пищеблока неисправна вытяжка.
. Просил обязать в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу администрацию м.р.Нефтегорский обеспечить финансирование работ по устранению нарушений, а МАУ «Вектор» устранить их.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.
Администрация м.р.Нефтегорский в своем отзыве указала, что работы по устранению выявленных нарушений будут выполнены в срок до начала 2026/2027 учебного года. Здание школы с.Дмитриевка было передано в оперативное управление МБУ «Образование» (в настоящее время МАУ «Вектор») по договору от 31.12.2011 года. 01.01.2012 года данное здание передано в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ.
МАУ «Вектор» с иском согласилось, пояснив, что при наличии финансирования и предоставления дефектно-сметной документации будет выбран подрядчик (поставщик, исполнитель) для устранения указанных нарушений.
Министерство образования и науки Самарской области указало на обоснованность предъявления иска к администрации м.р.Нефтегорский и МАУ «Вектор», т.к. вопросы материально-технического обеспечения, в т.ч. по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являются полномочиями муниципалитета.
ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представил сведения о проведенном профилактическом мероприятии в зданиях ГБОУ СОШ с.Дмитриевка и структурного подразделения детский сад ГБОУ СОШ с.Дмитриевка от 20.02.2025 года, в ходе которого были выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 и СП 2.3/2.4.3590-20 и выдано предписание от 05.03.2025 года об их устранении в срок до 01.08.2026 года.
Выяснив мнение участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.15 ч.3, п.п.2, 3 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» (Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч.: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 данного закона общеобразовательная организация обязана обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации; проводить санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия; соблюдать государственные санитарно-эпидемиологических правила и нормативы.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 года утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п.1.1 которых они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу п.1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил. На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п.1.8 Правил).
Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.3 Правил).
2.4.6.2. Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.2.4.6.2 Правил).
Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.6.3 Правил).
Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них (п.2.4.8 Правил).
На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (п.2.4.11 Правил).
Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2 Правил).
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3 Правил).
Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п.2.7.4 Правил).
Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую (п.2.8.6 Правил).
Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п.2.8.9 Правил).
Применительно к п.2.7.4 указанных Правил согласно п.2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами.
Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБОУ СОШ с.Дмитриевка и его структурном подразделении детский саду ГБОУ СОШ с.Дмитриевка выявлены указанные нарушения (акт проверки от 24.03.2025 года с фотоматериалами). Сведений об устранении указанных нарушений на момент рассмотрения дела не представлено.
Из договора от 31.12.2011 года, заключенного между администрацией м.р.Нефтегорский и МБУ «Образование», усматривается передача в оперативное управление учреждения муниципального имущества, в т.ч. здания школы по адресу <...> и здание детского сада по адресу <...>. В свою очередь по договору от 01.01.2012 года они переданы МБУ «Образование» (ссудодатель) в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ с.Дмитриевка (ссудополучатель), по условиям которого в обязанности ссудодателя входит производство текущего и капительного ремонта переданного имущества; несение расходов по содержанию переданного имущества, в т.ч. по его ремонту; осуществление работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. В обязанности ссудополучателя входит обеспечение сохранности и эксплуатации переданного имущества в соответствии с установленными нормами и правилами; поддержание его в исправном состоянии.
Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что зданиях ГБОУ СОШ с.Дмитриевка и его структурного подразделения детского сада ГБОУ СОШ с.Дмитриевка, которые относятся к муниципальному имуществу Нефтегорского района, имеются неустраненные нарушения п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, что свидетельствует об обоснованности обращения прокурора в суд.
Поскольку собственником здания школы является муниципальное образование Нефтегорский район, а администрация его исполнительным органом, МАУ «Вектор» организацией, осуществляющей техническое обеспечение переданных ему в оперативное управление объектов, на данных лиц подлежит возложению обязанность устранения имеющихся нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Ввиду того, что СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, выявленные нарушения должны рассматриваться как одно целое с возложением обязанности их устранения на всех ответчиков в пределах их компетенции, связанных как с непосредственным их устранением на месте, так и финансированием этих работ.
При определении срока для устранения нарушений суд считает возможным принять за основу предложенный истцом как представляющийся обоснованным, разумным и реальным для исполнения с учетом выраженного сторонами мнения.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН <***>), МАУ «Вектор» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу устранить:
дефекты и повреждения мебели в кабинетах математики, английского языка, русского языка; дефекты на смесителе в кабинете начальной школы (3 класс), смесителе умывальника перед столовой; дефекты напольного покрытия в столовой; признаки поражения грибком на стенах оконных проемов горячего цеха пищеблока; следы протекания на стене и потолке тамбура при входе; неисправность вытяжки в горячем цехе пищеблока; установить светорассеивающую конструкцию на осветительные приборы в учебном кабинете 1 класса, в коридоре на 2 этаже в здании школы ГБОУ Средняя общеобразовательная школа с.Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской областипо адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района Самарской области, ул.Советская, 6,
установить самостоятельный заход на трехуровневые кровати в спальне старшей группы; провести ремонт потолков и стен в раздевальной младшей группы, в тамбурах младшей и старшей групп, потолка на складе пищевых продуктов, стен в туалетной старшей группы, в прачечной в здании детского сада структурного подразделения ГБОУ Средняя общеобразовательная школа с.Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской областипо адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района Самарской области, ул.Юбилейная, 13.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025 года.
Судья В.В.Лопутнев