Дело № 2-3840/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи Струковой П.С., при секретаре Сонник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупровского ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Чупровский ФИО6 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязать заключить договор социального найма на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что с 30.08.2011 года является нанимателем изолированного жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован и с указанного времени постоянно в ней проживает, несет расходы по содержанию жилого помещения, добросовестно исполняет все обязанности нанимателя. Вселен был на законных основаниях прежним собственником на основании ордера № 100 от 18.08.2011г. За период проживания в указанном жилом помещении требований к нему и претензий о выселении из жилого помещения или притязаний на жилое помещение третьих лиц не предъявлялось. Вселился по решению собственника на законных основаниях, порядок вселения в жилое помещения и регистрации в нем по месту жительства был соблюден, постоянно беспрерывно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя по его содержанию, тем самым фактически исполняет обязанности нанимателя, а ответчиком и уполномоченными им организациями принимается исполнение условий социального найма жилого помещения со стороны истца. В соответствии со сведениями ЕГРН спорное жилое помещение принято к учету как жилое помещение - комната, площадью 17,0 кв.м., имеет кадастровый номер№, адрес: <адрес>, правообладатель: Субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь. В соответствии с Распоряжениями № 700-РДИ от 15.03.2016г., № 2302-РДИ от 22.04.2020г. состоит в реестре собственности города Севастополя.

На обращение истца к собственнику жилого помещения в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма, распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополя № 1753-р/2020 от 13 октября 2020 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». В соответствии с распоряжением Департамента № 1753-р/2020 от 13 октября 2020 года основанием для отказа в заключении договора социального найма послужило отнесение спорного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, с чем истец не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, уведомленный надлежаще представитель истца – Зима Д.А. просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик явку своего представителя не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил. Ответчиком в адрес суда направлены возражения относительно удовлетворения иска ФИО1 по основаниям отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Чупровский ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем спорного жилого помещения, зарегистрирован в комнате № № в доме № <адрес>, с 30 августа 2011 года, что подтверждается справкой по месту жительства от 17 ноября 2022 года выданной ГУПС «ЕИРЦ», отметками в паспорте гражданина Российской Федерации и карточке поквартирного учета. Вселен был на основании ордера № 100 от 30.08.2011г. В соответствии с уведомлением № № в едином государственном реестре отсутствуют сведения о наличии у истца ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости, жилых помещений, предназначенных для проживания.

В соответствии с распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 700-РДИ от 15.03.2016г. в реестр собственности города Севастополя включена, комната № № жилой площадью 23,8 кв.м по адресу: <адрес>. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 2302-РДИ 22.04.2020г. в Реестр собственности города Севастополя внесены изменения в отношении сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения учетной площади жилого помещения, к учету принята комната с общей площадью помещения 17,0 кв.м. В соответствии с Выпиской из реестра собственности города Севастополя № № от 24.04.2020 г. на учете состоит жилое помещение (комната) общежития по адресу: <адрес>, площадью 17,0 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1753-р/2020 от 13.10.2020г. истцу Чупровскому ФИО8 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием на отнесение спорного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилое помещение (комната 41) включено в собственность города федерального значения Севастополя, в тот период, когда истец уже постоянно в нем проживал и был зарегистрирован.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. No 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в государственную собственность спорного жилого помещения, данное жилое помещение утратило специальный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В соответствии с частью 1 ст. 60 ЖК РФ. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статей 118, 121 Жилищного кодекса УССР, статьями 10, 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд исходит из того, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением с 30 августа 2011 года, в жилое помещение истец вселился и проживает на законных основаниях, установленный порядок вселения соблюден, комната была истцу предоставлена в установленном порядке до передачи дома в собственность города Севастополя, в связи с чем, имеются основания для заключения договора социального найма.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В данном случае, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН следует, что жилое помещение – комната № № в доме <адрес> находится в собственности города Севастополя как жилое помещение. Дата регистрации права 03 августа 2020 года(№). Сведений о том, что данное помещение является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, сведения ЕГРН не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2011 года, право истца на пользование данным помещением оспорено не было, решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом не принималось, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция определена Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в определении от 30 июня 2022 года по делу № 88-21686/2022, Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 и 14 июня 2006 г.(вопрос 21).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Чупровского ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя – удовлетворить.

Признать за Чупровским ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), право пользования жилым помещением - комнатой № № в доме № <адрес> по договору социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма с Чупровским ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.12.2022 года.

Судья П.С. Струкова