Дело № 2а-3-137/2025

УИД 73RS0024-03-2025-000197-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Р.п. Ишеевка Ульяновский район 17 апреля 2025 года

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Маскиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействие, обязании привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ, обеспечить проведение мероприятий по установке уличного освещения и дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» о признании незаконным бездействие, обязании привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ, обеспечить проведение мероприятий по установке уличного освещения и дорожных знаков. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района по обращению Е.А.А.. проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели относится в силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. При этом, как предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», при содержании автомобильных дорог их состояние должно соответствовать установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Вместе с тем в нарушение вышеуказанного законодательства, а также п. 3 ст. 6.1 Устава МО «Ульяновский район» Ульяновской области должностными лицами администрации МО «Ульяновский район» обязанности по организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения исполняются не в полной мере. В ходе проведенной проверки доводов обращения о нарушении законодательства при содержании автомобильной дороги по ул. Новая в с. Тетюшское Ульяновского района установлено, что данная дорога, протяженностью 1,075 км, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения под идентификационным № 73-252 ОП МР-547. В соответствии с информационной картой дороги, она относится к классу дорог обычного типа (нескоростная дорога), имеет V техническую категорию (грунтовая). При V категории дорожного покрытия должно производиться профилирование дороги, выравнивание грунта в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно п. 9.3.7 СП 312.1325800.2017 «Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2017 N 1666/пр, на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в необходимом количестве. Проверкой установлено, что состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Новая в с. Тетюшское не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Кроме того, в ходе проведенных надзорных мероприятий с участием должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» установлено, что в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 (дорожные знаки) допущено отсутствие знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Заречная и Юбилейная, Заречная и 2-й переулок Новый, Красная Слобода и Юбилейная, Новая и 2-й переулок Новый. В нарушение п. 10 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СниПа 2.05.02-85*», введенного в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр (далее - СП 34.13330.2021), п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), а также п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие Приказом Госстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее - ГОСТ 33151-2014), в ночное и вечернее время искусственное уличное освещение отсутствует по ул. Заречная (от дома № 93 до дома № 7), по ул. Юбилейная (от дома № 36 до дома № 13), по ул. Красная Слобода (от дома № 29 до дома № 21) в с. Тетюшское Ульяновского района. Ранее, 22.01.2025, прокуратурой района главе администрации МО «Ульяновский район» вносилось представление об устранении нарушений закона, однако по состоянию на 13.03.2025 нарушения не устранены. Таким образом, учитывая, что от обеспечения содержания автомобильных дорог в надлежащем техническом состоянии напрямую зависит безопасность граждан, в том числе и несовершеннолетнего возраста, подобное бездействие администрации района является недопустимым, нарушения требуют немедленного устранения. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район», выразившееся в допущении в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля», в частности отсутствия знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. Заречная, с ул. Юбилейная; ул. Заречная, с 2-й пер. Новый; ул. Новая и при выезде, с 2-й Новый пер., от домов №56, 6,7 по ул. Новая, ул. Юбилейная с 2-й Новый пер.; ул. Красная Слобода с ул. Юбилейная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, а также в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт российской федерации дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. общие требования» и ГОСТ Р 33151-2014 «Межгосударственный стандарт дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства технические требования. правила применения» в части отсутствия в ночное и вечернее время искусственного уличного освещения от дома №93 до дома №7 по ул. Заречная, от дома №36 до дома №13 по ул. Юбилейная, от дома №29 до дома №21 по ул. Красная Слобода с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области; обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 г. привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля» автомобильную дорогу по ул. Новая в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области; обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 г. в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля» провести работы по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Заречная и Юбилейная, Заречная и 2-й переулок Новый, Красная Слобода и Юбилейная, Новая и 2-й переулок Новый в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 01.10.2026 г. в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 10 СП 34.13330.2021 «Национальный стандарт российской федерации дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» и п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства технические требования. правила применения» обеспечить проведение мероприятий по установке стационарного уличного освещения по ул. Заречная (от дома №93 до дома №7), по ул. Юбилейная (от дома №36 до дома №13), по ул. Красная Слобода (от дома №29 до дома №21) в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Дикушкина Е.В. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика муниципального учреждения администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании указала, что исковые требованрия признает частично.

Представители заинтересованных лиц МУ администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о дне слушания дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими, Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закреплено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 6 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196)дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, а безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние автомобильных дорог при их содержании должностными лицами должно соответствовать установленным техническим регламентам и другим нормативным актам.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 13 ФЗ №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

В соответствии с п. 3 ст. 6.1 Устава МО «Ульяновский район» Ульяновской области должностными лицами обязанности по организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должны исполняться в полной мере.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. №1245-ст. устанавливает соответствие состояния автомобильных дорог общего пользования.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки доводов обращения о нарушении законодательства при содержании автомобильной дороги по ул. Новая в с. Тетюшское Ульяновского района установлено, что данная дорога, протяженностью 1,075 км, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения под идентификационным № 73-252 ОП МР-547.

В соответствии с информационной картой дороги, Данная дорога относится к классу дорог обычного типа (нескоростная дорога), имеет V техническую категорию (грунтовая). При V категории дорожного покрытия должно производиться профилирование дороги, выравнивание грунта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из п. 9.3.7 СП 312.1325800.2017 «Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2017 N 1666/пр, следует, на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в необходимом количестве.

Прокурорской проверкой установлено, что состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Новая в с. Тетюшское не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

15.07.2022 прокуратурой Ульяновского района главе администрации МО «Ульяновский район» вносилось представление об устранении нарушений закона.

В ответ на представление заместитель главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области указано, что в адрес поселения будет направлена рекомендация о проведении работ по профилированию проезжей части дороги по ул. Новая в с. Тетюшское при наступлении благоприятных погодных условий в рамках имеющихся лимитов. В текущем году будет рассмотрен вопрос по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на участках дорог, указанных в предписании. Финансирование на обеспечение освещения участков дорог по ул. Заречная? ул. Юбилейная, ул. Красная Слобода в текущем году не предусмотрено.

22.01.2025 прокуратурой Ульяновского района начальнику МО МВД России «Ульяновский» вносилось представление об устранении нарушений закона.

В ответ на представление МО МВД России «Ульяновский» проинформировало прокурора Ульяновского района, что 22.01.2025 г, должностным лицом отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Ульяновский» с представителем прокуратуры осуществлен выезд в с. Тетюшское Ульяновского района с целью проверки соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Заречная, Новая, Юбилейная, Красная Слобода. Установлено, что в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 (дорожные знаки) допущено отсутствие знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Заречная и Юбилейная, Заречная и 2-й переулок Новый, Красная Слобода и Юбилейная, Новая и 2-й переулок Новый. В нарушение п. 10 СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СниПа 2.05.02-85*», введенного в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр (далее - СП 34.13330.2021), п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), а также п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие Приказом Госстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее - ГОСТ 33151-2014), в ночное и вечернее время искусственное уличное освещение отсутствует по ул. Заречная (от дома № 93 до дома № 7), по ул. Юбилейная (от дома № 36 до дома № 13), по ул. Красная Слобода (от дома № 29 до дома № 21) в с. Тетюшское Ульяновского района.

Согласно договора подряда №27 ООО «Ульяновсктрансстрой» принимает на себя обязательства оказать услуги по планировке грунтовой дороги по ул. Новая в с. Тетюшское в соответствии с требованиями договора, а МУ Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Договора.

До настоящего времени нарушения, изложенные в представлениях, не устранены.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч.1 и 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Спорные дороги предназначены для движения автомобильного транспорта и является дорогой местного значения, что подтверждается сведениями из МО МВД России «Ульяновский» и фотоматериалами, так как по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования.

Отсутствие уличного освещения при продолжении эксплуатации дороги, создает угрозу для безопасности граждан.

С момента внесения представления прошло более 2,5 лет, в связи с чем бездействие администрации района имеет место, в связи с чем требование о признании бездействия администрации района незаконным подлежит удовлетворению.

Отсутствие финансирования не может свидетельствовать о невозможности для ответчика принятия должных мер по содержанию и приведению участка дороги в нормативное состояние, не освобождает ответчика от обязанности по содержанию и приведению в нормативное состояние спорной автодороги.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях исполнения требований прокурора суд полагает необходимым установить МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области срок исполнения решения суда – до 01.10.2026 г.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район», выразившееся в допущении в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля», в частности отсутствия знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. Заречная, ул. Юбилейная; ул. Заречная, 2-й пер. Новый; ул. Новая и при выезде, 2-й Новый пер., от домов №56, 6,7 по ул. Новая, ул. Юбилейная, 2-й Новый пер.; ул. Красная Слобода и ул. Юбилейная, а также в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской федерации дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. общие требования» и ГОСТ Р 33151-2014 «Межгосударственный стандарт дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства технические требования. правила применения» в части отсутствия в ночное и вечернее время искусственного уличного освещения от дома №93 до дома №7 по ул. Заречная, от дома №36 до дома №13 по ул. Юбилейная, от дома №29 до дома №21 по ул. Красная Слобода с.Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 г. привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля» автомобильную дорогу по ул. Новая в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.10.2026 г. в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля» провести работы по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Заречная и Юбилейная, Заречная и 2-й переулок Новый, Красная Слобода и Юбилейная, Новая и 2-й переулок Новый в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 01.10.2026 г. в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 10 СП 34.13330.2021 «Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» и п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства технические требования. правила применения» обеспечить проведение мероприятий по установке стационарного уличного освещения по ул. Заречная (от дома №93 до дома №7), по ул. Юбилейная (от дома №36 до дома №13), по ул. Красная Слобода (от дома №29 до дома №21) в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Данилина

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2025г.