Дело № 2-2538/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новотроицк 26 декабря 2022 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко О.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Комаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №. Новотроицка Оренбургской области» об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №. Новотроицка Оренбургской области», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.08.2023 в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов, в ходе которого выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Прокуратурой г. Новотроицка установлено, что в здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 29.06.2022 руководителю образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новотроицка Комарова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МОАУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований прокуратуры города Новотроицка отказать в полном объеме. Считает, что отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушают права учащихся МОАУ «СОШ №», поскольку на начало 2022-2023 учебного года в МОАУ «СОШ №» обучающихся по адаптированным основным образовательным программам для слабослышащих детей не имеется. По данным управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк обучающиеся по адаптированным основным образовательным программам для слабослышащих детей имеются в следующих школах: МОАУ «СОШ № г. Новотроицка» - 2 ученика (3 и 6 классы); МОАУ «СОШ № г. Новотроицка» - 1 ученик (5 класс); МОАУ №» - 1 ученик (5 класс); МОАУ №» - 1 ученик (6 класс). Просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Третьи лица администрация муниципального образования город Новотроицк, управление образования администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явились, о дне рассмотрении дела извещены.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор справе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Согласно Уставу МОАУ «СОШ №» одними из основных целей деятельности образовательного учреждения являются осуществление деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечение охраны и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой г. Новотроицка проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов, в ходе которого установлено, что в МОАУ «СОШ №» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий отсутствовали индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от 29.06.2022 № 21-02-2022.
В ответе на представление прокурора от 28.07.2022 за № 241 МОАУ «СОШ №» указало, что представление прокурора было рассмотрено на совещание директора 29.06.2022. Техническое средство автоматической установки пожарная сигнализация, обеспечена бесперебойным электропитанием. Лестничный марш на первом этаже, освобожден от горючих материалов. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – имеется. Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений (оборудование системой оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдением, охраной, установить ограждение территории, провести обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, специализированными организациями, приобретение и установка, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры для инвалидов по слуху, в том числе и детей), нужны большие финансовые вложения. Не имя финансовых средств, для устранения выявленных нарушений, администрация МОАУ «СОШ №» направлено ходатайство начальнику управления образования МО г. Новотроицк Оренбургской области К.Т.П.
Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени МОАУ «СОШ №» не устранены.
При этом доводы представителя ответчика о том, что отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушают права учащихся МОАУ «СОШ №», поскольку на начало 2022-2023 учебного года в МОАУ «СОШ № обучающихся по адаптированным основным образовательным программам для слабослышащих детей не имеется, основаны на неверном толковании нормативный правовых актов, поскольку в силу п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности" утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" относится к лицензионным требованиям.
Установленные судом нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению или услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
С учетом изложенного судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до 01.08.2023 разумным и достаточным для его исполнения.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №. Новотроицка Оренбургской области» об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Новотроицка Оренбургской области» в срок до 01.08.2023 в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области» в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В. Кириллова
Мотивированное решение составлено 30.12.2022.
Судья: Л.В. Кириллова