УИД 37RS0021-01-2023-000019-56 КОПИЯ
№ 2а-89/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,
при секретаре Молчановой М.А.,
с участием прокурора Зеленского А.В.,
представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АА.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.
Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освободился из мест лишения свободы, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1, а также в оформлении ему свидетельства на возвращение на Родину; при этом до настоящего времени ответ на данный запрос не получен. В сложившейся ситуации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.
В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АБ. административные исковые требования поддержал полностью, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, пояснил, что предварительный срок, необходимый для получения свидетельства на возвращение на Родину и исполнения решения о депортации – 2 месяца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, с помещением в специальное учреждение не согласился, пояснил, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации и решение о его депортации не обжаловал, узнал о них только сегодня после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения намеревался поехать к матери- гражданке Российской Федерации, проживающей в <адрес>.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.
<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации; исполнение решения о депортации постановлено осуществить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.
Сведениями об отмене указанных решений суд не располагает.
Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, из которого следует, что ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию; в период пребывания в Российской Федерации у него истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии ФКУ <№> УФСИН России по Ивановской области. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <№>. В настоящее время ответчик освобожден по отбытии наказания из ФКУ <№> УФСИН России по Ивановской области.
В материалы дела представлена копия национального паспорта административного ответчика сроком действия по <ДД.ММ.ГГГГ>, из которой также следует, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>
Согласно справке об освобождении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО1 освобожден из ФКУ <№> УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.
<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину вышеуказанному гражданину.
Из пояснений представителя административного истца следует, что до настоящего времени ответ на данный запрос не получен, данный вопрос держится на контроле сотрудников службы.
Статьей 31Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.
Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесенорешениеонежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такоерешениев течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимаетрешение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данногоиностранногогражданина,решениеоего реадмиссии.
Поддепортациейв соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115).
В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.
Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении иностранного гражданина уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни Распоряжение Министерства Юстиции России от <ДД.ММ.ГГГГ> о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении.
Возражения административного ответчика, связанные с наличием матери, имеющей гражданство Российской Федерации, правового значения не имеют, поскольку данное обстоятельство не дает ему безусловного права нахождения на территории Российской Федерации. Процедура депортации предусматривает возможность содержания Т.Т.МБ. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.
С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд не усматривает.
Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.
Поместить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., гражданина Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Л.В. Рукосуева
Копия верна. Судья: Л.В. Рукосуева
Секретарь: М.А. Молчанова
<ДД.ММ.ГГГГ>