Постановление по делу № 5-94/2023 от 14.08.2023

Дело № 5-94/2023

УИД 42RS0003-01-2023-000908-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 14 августа 2023 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в <адрес> на шахте «Березовская» осуществляло ведение очистных работ по выемке угля в лаве № пласта <данные изъяты> и эксплуатацию копрессора <данные изъяты>, установленного в Вентиляционном штреке №, с нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", пунктов 35, 41, 54, 55, 87, 98,106, 166, 170, 177, 186, 187, 290, 295, 300, 305, 389, 392, 393, 398, 399, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", утвержденной приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 N 429, а именно:

1. Осмотр, очистка быстроразъемного участка пневмопровода от нагара и замена (очистка) воздушного и масляного фильтров передвижного компрессора <данные изъяты><данные изъяты>, установленного в Вентиляционном штреке <данные изъяты> не производятся, о чем свидетельствует отсутствие фиксации результатов в книге осмотра работы компрессорной установки за ДД.ММ.ГГГГ (только 1 смена), за ДД.ММ.ГГГГ (только 1 смена), за ДД.ММ.ГГГГ все сутки. Механиком производственного участка не производятся еженедельные осмотры компрессора <данные изъяты> с фиксацией результатов в книге осмотра работы компрессорной установки.

Нарушены пункты 389, 398 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2. Эксплуатация компрессора <данные изъяты> производится при наличии течи масла, узлы установки в пыли и грязи, без первого от коллектора участка пневмопровода длиной 3м, для очистки нагара внутри его. Техническое обслуживание компрессора <данные изъяты> через 500 часов наработки не производится (не производится замена масляного фильтра компрессора и фильтрующего элемента воздушного фильтра компрессора), записи в формуляр своевременно не вносятся (крайняя дата ТО-2 за ДД.ММ.ГГГГ), в представленном графике ТО-3 запланировано через 2000 часов при требовании 500 часов. Учет наработки в часах компрессора <данные изъяты> ведется формально, в паспорте установки компрессорной винтового типа <данные изъяты> наработка в 2023 году каждый месяц равна 100 час, на участке № согласно Книги учета выполнения объемов ТО и ППР наработка каждый месяц составляет более 500 час.

Нарушены пункты 389, 393, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2. Выкопировка с плана горных работ по пласту <данные изъяты> не соответствует фактическим горно-техническим условиям: не нанесены фактически отбуренные скважины дегазации, не указан участок ведения работ по бурению дополнительных скважин дегазации, не указано положение лавы №, на момент проверки производилось бурение скважины <данные изъяты>

Нарушены пункты 389, 392, 392 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4. Нарушен "Паспорт отработки выемочного участка лавы № пласта <данные изъяты> в части: на Вентиляционном штреке № по висячему борту нарушено крепление борта на протяжении более 10м в районе <данные изъяты>, усиление кровли перед лавой № по Вентиляционному штреку № гидравлическими стойками выполнено на 34м при требовании не менее 40м.

Нарушены пункты 54, 55, 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. Нарушается "Проект по безопасному ведению горных работ в опасной зоне № -угрожаемой по внезапному выдавливанию угля на глубине ниже 300м при отработке лавы № пласта <данные изъяты> с использованием оборудования <данные изъяты> в части: сейсмоакустические датчики ИПСМ установлены в количестве 3 штук при требовании установки 4 датчиков ИПСМ.

Нарушен пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6. Аппарат защиты от утечек тока подстанции <данные изъяты> № на Вентиляционном штреке № не проверяется на срабатывание перед началом каждой смены инженерно-техническим работником производственного участка № либо, по его указанию, электрослесарем.

Нарушен пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".

7. Подстанция <данные изъяты>2 № на Вентиляционном штреке 49, питает маслостанцию, эксплуатируется с незатянутыми болтами.

Нарушен пункт 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".

8. На вентиляционном штреке № отсутствует заземление для защиты от статического электричества одиночного металлического воздухопровода.

Нарушен пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах".

9. На вентиляционном штреке № заземление электроаппаратуры в составе энергопоезда выполнено с нарушением требований на два анкера в кровле с расстоянием между анкерами менее 1,5м.

Нарушен пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

10. На угольном пласту <данные изъяты>, склонному к <данные изъяты> не установлен участок угольного пласта, в границах которого горные работы лавой № будут вестись в особо сложных условиях, на передовую выработку Разрезную печь <данные изъяты> (опасная зона №).

Нарушен пункт 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

11. Геометрические параметры текущего прогноза удароопасности на планшет наносятся неверно, так ДД.ММ.ГГГГ в 1 смену в Лаве <данные изъяты> на планшете <данные изъяты> в службе прогноза шахты указана скважина № на расстоянии 22,5м, в Журнале прогноза привязка данной скважины составляет 15м, не указаны привязки забоя лавы по Вентиляционному штреку <данные изъяты>, в Журнале прогноза не ознакомлен с данными прогноза удароопасности начальник участка № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 4 смена, ДД.ММ.ГГГГ 3 смена.

12. На Вентиляционном штреке <данные изъяты> на аншлаге прогноза удароопасности указана дата ДД.ММ.ГГГГ, 2 смена, горный мастер АБ ФИО6, привязка ПК85-6,8м, при этом не указана величина безопасного подвигания забоя лавы <данные изъяты> Прогнозы на удароопасность в лаве 49 в границах опасной зоны № согласно разработанных мероприятий должны производиться через 2 м, на момент проверки забой лавы <данные изъяты> находился на пикете <данные изъяты> т.е. отход лавы по Вентиляционному штреку <данные изъяты> составил 21,1 м.

13. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве горных работ по выемке угля в лаве №, на пересыпе с ленточного конвейера <данные изъяты><данные изъяты> установленном в конвейерном штреке № на ленточный конвейер <данные изъяты> установленном в конвейерном уклоне <данные изъяты> на почве, элементах конвейерного става имеются отложения угольной пыли, при визуальном осмотре на элементах крепления выработки, на почве, элементах конвейерного става выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ ФИО3 и разделке при помощи прибора ПКП зав.<данные изъяты> (поверка до 11.05.2024г.), установлено что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 1 %, при норме осланцевания 78%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены пункты 170, 177, 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

14. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве горных работ по выемке угля в лаве №, на пересыпе с ленточного конвейера <данные изъяты><данные изъяты> установленном в конвейерном штреке № на ленточный конвейер <данные изъяты> установленном в конвейерном уклоне <данные изъяты> на почве, элементах конвейерного става имеются отложения угольной пыли, при визуальном осмотре на элементах крепления выработки, на почве, элементах конвейерного става выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ ФИО3 и разделке при помощи прибора ПКП зав. <данные изъяты> (поверка до 11.05.2024г.), установлено что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 1%, при норме осланцевания <данные изъяты>, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

15. Нарушен "Паспорт отработки выемочного участка лавы № пласта <данные изъяты> в части: на первой секции механизированной крепи <данные изъяты> отсутствует перетяжка кровли, имеются нависшие куски породы (склонные к скатыванию). Секция механизированной крепи <данные изъяты> № на 0,5м. находится на конвейерном штреке №, от сползания вниз удерживается гидравлической стойкой, паспортом не предусмотрено.

Нарушены пункты 54, 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

16. На ленточном конвейере <данные изъяты> установленном в конвейерном уклоне 1-1 отсутствуют три нижних ролика в районе пересыпа с ленточного конвейера <данные изъяты><данные изъяты> установленного в конвейерном штреке №.

Нарушены пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

17. В 15м. от пересыпа с перегружателя <данные изъяты> на ленточный конвейер <данные изъяты> в конвейерном штреке №, высоковольтный силовой кабель проложен совместно с дегазационным газопроводом.

Нарушены пункты 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

18. В 50м от концевой станции ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в конвейерном штреке №, подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с нарушениями требований ПБ в части: подвесной элемент удержания <данные изъяты> закреплен на одном анкере вместо 2 (двух), частично отсутствуют шплинты на пальцах. Журнал осмотра подвесной монорельсовой дороги ИТР участка № ведется формально.

Нарушены пункты 290, 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

19. В конвейерном уклоне 1-1 в месте установки тихоходного скребкового конвейера <данные изъяты> не обеспечен свободный проход, отсутствует переход в сбойку <данные изъяты> подтоплен водой.

Нарушен пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

20. Эксплуатация лавного скребкового конвейера <данные изъяты> осуществляется с нарушением, открывающееся ограждение конвейера закрыто на два хомута, вместо пальцев со шплинтами.

Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Данные нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО4 в отношении АО УК «Северный Кузбасс» составлен протокол № по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещено ведение очистных работ по выемке угля в лаве № <данные изъяты> и эксплуатация компрессора <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке №, на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов ДД.ММ.ГГГГ получил законный представитель юридического лица – директор шахты «Березовская» «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО5, о чем свидетельствуют его подписи.

Представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья находит вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, доказанной.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» деятельности по ведению очистных работ по выемке угля в лаве № <данные изъяты> и эксплуатация компрессора <данные изъяты> установленного в вентиляционном штреке №, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее (пункт 21) на угольных пластах, склонных к ДЯ, должны выявляться участки угольного пласта, в границах которых, горные работы будут вестись в особо сложных условиях (далее - опасные зоны).

К опасным зонам относятся:

зоны на угольных пластах, склонных к горным ударам:

зоны ПГД;

зоны влияния геологических нарушений;

зоны расщепления угольного пласта;

зоны, в которых горные работы проводятся в направлении на выработанное пространство;

зоны, в которых горные работы проводятся в направлении на передовую выработку;

для шахт Воркутинского месторождения - очистные выработки и, оконтуривающие выемочный участок горные выработки, на участке протяженностью от монтажной камеры, равной шагу первой посадки труднообрушаемой основной кровли пласта;

участки отработки целиков;

зоны на угольных пластах, склонных к внезапным выбросам угля и газа:

участки в пределах незащищенной нижней части горизонта;

зоны влияния геологических нарушений;

зоны ПГД.

Опасные зоны наносятся на горную графическую документацию.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507, установлено следующее.

В силу п. 16 Правил, главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием, ликвидацией горных выработок и ведением очистных работ (далее - документация по ведению горных работ).

Документация по ведению горных работ разрабатывается для каждого выемочного участка до начала ведения горных работ по проведению горных выработок. Эта документация должна содержать разделы, в соответствии с которыми, при подготовке к эксплуатации этого выемочного участка и его эксплуатации будут проводиться горные работы по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке угля.

По решению главного инженера шахты разделы, входящие в состав документации по ведению горных работ для выемочного участка, разрабатывают в виде отдельной документации на каждый вид горных работ:

проведение горных выработок;

крепление (замена, ремонт и извлечение крепи) горных выработок;

поддержание горных выработок;

выемка угля (ведение очистных работ).

Согласно п. 35 Правил, работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

В силу требований п.41 Правил, все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

На основании п. 54 Правил, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Пунктом 55 Правил установлено, что Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

Из п.87 Правил следует, что крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.

В соответствии с п. 98 Правил, перед началом работы гидромонитора людей из зоны действия его струи выводят.

При гидравлической и механогидравлической отбойке угля в действующем очистном забое работы должны выполнять не менее двух работников.

Пункт 106 Правил предусматривает, что разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.

Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

На основании п.166 Правил дегазация разрабатываемых пластов и (или) выработанных пространств обязательна, когда:

работами по вентиляции невозможно обеспечить концентрацию метана в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты менее 1%;

природная метаноносность угольного пласта превышает 9 м3/т и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1%;

концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5%;

угольный пласт отнесен к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.

Дегазация пластов при проведении горных выработок обязательна, когда угольный пласт отнесен к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.

Порядок планирования и организации дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

В силу п.177 Правил, в шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок и выполнения мероприятий по обеспыливанию рудничного воздуха и уборке пыли в горных выработках.

Согласно п. 186 Правил, при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

Из положений п.187 правил, следует, что для обеспечения пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют мониторинг запыленности воздуха переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты и визуальный контроль пылевых отложений.

Визуальный контроль пылевых отложений осуществляется ИТР технологического участка - ежесменно, ИТР участка АБ - не реже одного раза в сутки. Результаты контроля фиксируются в нарядах-путевках.

Контроль пылевых отложений переносными приборами осуществляется не реже одного раза в декаду ИТР службы АБ. Результаты измерений заносят в журнал контроля пылевых отложений.

По результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли следует контролировать: не реже одного раза в месяц в местах интенсивного пылеотложения, не реже одного раза в квартал в остальных горных выработках в местах возможного скопления пыли.

Местами интенсивного пылеотложения являются:

погрузочные пункты лав на крутых (между рабочими и вентиляционными гезенками), пологих и наклонных пластах, погрузочные пункты углеспусков, гезенков и скатов, а также участки откаточных штреков на протяжении не менее 25 м в обе стороны от указанных мест;

участки откаточных выработок на протяжении 25 м в обе стороны от опрокидывателей, участки откаточных штреков, уклонов и бремсбергов на протяжении 25 м от их сопряжения;

подготовительные выработки, проводимые по углю и породе, на протяжении 50 м от их забоев;

конвейерные выработки, по которым транспортируется уголь:

почва и элементы конструкции конвейера;

в районе погрузочных пунктов и на протяжении 25 м от них по направлению вентиляционной струи.

Порядок включения стационарных средств измерений в систему контроля пылевых отложений и управления пылеподавлением, входящую в состав МФСБ, должен быть определен проектной документацией.

Пункт 290 Правил предусматривает, что использование монорельсовых дорог запрещается:

в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности.

В соответствии с п. 295 Правил, машинист ежесменно перед началом работы проверяет подвижной состав, локомотив, сцепки, сигнальные устройства и работоспособность тормозных тележек вручную.

Монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки проверяет ответственный работник, назначенный распорядительным документом по шахте.

Проверку состояния монорельсовой дороги осуществляет еженедельно механик структурного подразделения, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главный механик шахты. Результаты проверок фиксируют в порядке, установленном руководителем шахты.

Из п.300 Правил следует, что ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

В силу пункта 305 Правил, запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

На основании п. 389 Правил подземные стационарные и передвижные компрессорные установки и воздухопроводы в горных выработках шахты размещают и эксплуатируют в соответствии с эксплуатационной документацией шахты и технической документацией организации-изготовителя.

Согласно п. 392 Правил подземную передвижную компрессорную установку размещают на горизонтальной площадке на свежей струе воздуха, в местах с негорючей крепью. Расстояние от компрессорной установки до мест погрузки угля должно быть не менее 30 м.

Из п. 393 Правил следует, что применяют передвижные компрессорные установки в тупиковых горных выработках шахт при соблюдении следующих условий:

наличие автоматической пожаротушащей установки;

наличие блокировки, обеспечивающей автоматическое отключение электрической энергии на компрессорной установке при работе проходческого комбайна, погрузочной машины;

воздушный фильтр компрессора оборудован индикатором заполнения фильтра и должен обеспечивать очистку воздуха на 99% при концентрации в нем пыли 30 мг/м3;

унос масла при работе компрессора не должен превышать 0,02 г/м3;

первый от коллектора раздачи участок пневмопровода длиной 3 м должен быть быстроразъемный для проведения очистки нагара внутри него. Очистку быстроразъемного участка пневмопровода от нагара проводят еженедельно;

применяемое для смазки и охлаждения компрессора масло должно иметь температуру воспламенения не ниже 200 °C;

компрессорная установка должна иметь не менее трех ступеней тепловой защиты, одна из которых - электродвигателя.

В местах расположения компрессорной установки силовые кабели и кабели связи прокладывают на противоположной стороне горной выработки и защищают от повреждений.

С обеих сторон установки располагают ящики с песком или инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м3 и по пять порошковых огнетушителей.

В силу п. 399 Правил запрещается включение и работа подземной передвижной компрессорной установки при:

содержании метана в месте расположения установки более 1,0%;

отсутствии или неисправности тепловой защиты;

неисправности регулятора производительности, предохранительных клапанов, манометров и термометров;

течи масла;

обратном вращение винтов компрессора;

засоренных воздушном и масляном фильтрах.

Пункт 460 Правил устанавливает, что заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы, расположенные в горных выработках, где имеются электрические установки и проводки.

Устройство, осмотр и измерение сопротивления шахтных заземлений осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по электроснабжению шахт.

В шахтах от статического электричества заземляют одиночные металлические воздухопроводы и пневматические вентиляторы.

Заземлению не подлежит металлическая крепь, пожарооросительный трубопровод, нетоковедущие рельсы, металлические устройства для подвески кабеля.

Применяемое противопожарное оборудование, средства предотвращения пожара и противопожарной защиты, их размещение в горных выработках шахты должны быть определены проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ подлежит корректировке в соответствии с планами и схемами развития горных работ.

Пунктом 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по электроснабжению угольных шахт", утвержденной приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 429, установлено: аппарат защиты от утечек тока проверяется на срабатывание перед началом каждой смены инженерно-техническим работником участка либо, по его указанию, электрослесарем. Результаты проверки заносят на доски контроля исправности аппарата защиты от утечек тока.

Исправность защиты не проверяется в аппаратах с самоконтролем защиты и отсутствием в конструкции устройств для проверки срабатывания защиты от утечек тока.

Допускается дистанционная проверка аппаратуры защиты от утечек тока при условии, что отключающий аппарат имеет устройство предварительного контроля изоляции и способен воспроизвести автоматическое повторное включение защищаемой линии после проверки.

Общее время отключения сети напряжением 380, 660 и 1200 В под действием аппарата защиты от утечек тока проверяют не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки аппарата защиты заносят в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления.

Сопротивление изоляции работающих в шахте электрических установок и кабелей на номинальные напряжения 127 - 1200 В переменного тока относительно земли должно быть не ниже следующих норм:

электродвигателей угледобывающих и проходческих машин - 0,5 мОм;

электродвигателей других шахтных машин, осветительных трансформаторов, пусковых агрегатов и ручных электросверл - 1 мОм;

пусковой и распределительной аппаратуры, бронированных и гибких кабелей любой длины - 1 мОм на фазу.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на шахте «Березовская» ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", пунктов 35, 41, 54, 55, 87, 98,106, 166, 170, 177, 186, 187, 290, 295, 300, 305, 389, 392, 393, 398, 399, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт" имеют место.

Следовательно, в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечить на шахте «Березовская» соблюдение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", пунктов 35, 41, 54, 55, 87, 98,106, 166, 170, 177, 186, 187, 290, 295, 300, 305, 389, 392, 393, 398, 399, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".

При проведении проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» нарушений законодательства Березовским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, заключающееся в приостановлении деятельности по ведению очистных работ по выемке угля в лаве № пласта <данные изъяты> и эксплуатацию копрессора <данные изъяты>, установленного в Вентиляционном штреке №, на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и обслуживающего персонала шахта «Березовская».

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений, что они относятся к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ по выемке угля в лаве № <данные изъяты> эксплуатацию компрессора <данные изъяты>, установленного в вентиляционном штреке №, на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева