Решение по делу № 2-4070/2023 от 27.09.2023

дело № 2-4070/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-006318-22

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Гапоновой Т.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Пятигорска Кулик Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23 к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ с углубленным изучением отельных предметов № 23 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом, понуждению к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23 к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ с углубленным изучением отельных предметов № 23 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом, понуждению к совершению действий.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Пятигорска Кулик Я.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что прокуратурой во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23.

Как показала проверка образовательными организациями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.

Согласно ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) далее - Порядок)).

Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров" и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как показала проверка, в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23, в нарушение требований приложения № 3 к Порядку, в медицинском кабинете отсутствуют столик инструментальный, ширма медицинская, зонды желудочные.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов (в том числе в сфере охраны здоровья) граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Пятигорска и МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23, выразившееся в непринятии до 28.08.2023 мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях - столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными; обязать администрацию г. Пятигорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными; обязать МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» в течение месяца со дня поступления распределить бюджетные средства целевым назначением в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23; обязать МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23 в течение месяца со дня поступления денежных средств оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными.

Ответчика, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Заявлений с просьбой о переносе, либо уважительности причин неявки в судебное заседание не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что прокуратурой города Пятигорска во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23 к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ с углубленным изучением отельных предметов № 23 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом, понуждению к совершению действий.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений законодательства, суд исходит из разумности, принципа реального исполнения решения и считает необходимым возложить на администрацию г. Пятигорска обязанность по обеспечению выделения необходимого дополнительного целевого финансирования образовательного учреждения в двухмесячный срок с моменты вступления в законную силу данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 23 к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», МБОУ СОШ с углубленным изучением отельных предметов № 23 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом, понуждению к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Пятигорска и МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23, выразившееся в непринятии до 28.08.2023 мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях - столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными.

Обязать администрацию г. Пятигорска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными.

Обязать МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» в течение месяца со дня поступления распределить бюджетные средства целевым назначением в МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23.

Обязать МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №23 в течение месяца со дня поступления денежных средств оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно столиком инструментальным, ширмой медицинской, зондами желудочными.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.Н. Паков