РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Лебедевой Н.А.,

с участием истца Г.М. А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Г.Н. О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

Г.М. А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа <адрес> (далее – Администрация).

Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на произведенное отчуждение земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

С учетом изменения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее – ГПК РФ), просила признать незаконным решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№65774151 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; обязать ответчика поставить ее многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, супруг истца – Г.Н. О., действующий также в интересах несовершеннолетних Г.Я. Н., Г.М. Н., Г.К. Н., Г.М. Н.

В судебном заседании истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца предъявленные требования поддержали по доводам искового заявления (л.д. 6-7) и дополнениям к нему (л.д. 46-47), дали суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО1 (л.д. 76-77), которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 73-75).

Выслушав объяснения участников судебного процесса, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 395 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 395 ЗК РФ).

Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 395 ЗК РФ, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В <адрес> случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства для собственных нужд – определяет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее – одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно части 3 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 61 того же Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу данного Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с указанным Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Основания снятия многодетной семьи с учета установлены статьей 61 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» (далее – муниципальная услуга) органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги (далее – Администрация), регулирует административный регламент, утвержденный постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – административный регламент).

Судом установлено, что семья в составе супругов Г.Н. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и Г. (до брака – ФИО3) М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, их общих детей – Г.Я. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Г.М. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Г.К. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Г.М. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д. 30-34, 37-38) – является многодетной.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного представления земельного участка (л.д. 8, 64).

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№65774151 в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги отказано по основанию, предусмотренному подпунктом 13.1.7 административного регламента, – члены многодетной семьи производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В качестве разъяснения причины отказа в предоставлении муниципальной услуги указано на произведенное Г.М. А. отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Заявителю также разъяснено право повторного обращения с запросом, после устранения указанного основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Дополнительно заявитель проинформирована, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 1 470 м2, по адресу: <адрес>, переулок Кузнечный, <адрес>. Кроме того, согласно представленным копиям паспортов и выпискам из домовых книг, Г.М. А. и ее дети – Г.Я. Н., Г.М. Н., Г.К. Н., Г.М. Н. зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>, переулок Кузнечный, <адрес>, а супруг заявителя – Г.Н. О. зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес> (л.д. 65-67).

В ходе судебного разбирательства также установлено и сторонами не оспаривалось, что постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен Г.М. А. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702003:78, площадью 1 470 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, по адресу: <адрес>, переулок Кузнечный, <адрес>, как собственнику расположенного на нем объекта недвижимости (л.д. 27-28) – жилого дома с кадастровым номером 50:16:0702003:135 (условный №), площадью 95,50 м2 (л.д. 15-17).

На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района <адрес> (продавец) и Г.М. А. (покупатель) заключен договор №-ф от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка (л.д. 54-57).

Государственная регистрация права собственности истца на данный объект недвижимости произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 68).

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702003:78 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (л.д. 68-72), – на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ дарения земельного участка и жилого дома, заключенного с Г.М. А. (л.д. 29).

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702003:78, площадью 1 470 м2, отчужден ею ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, на дату подачи заявления о постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья не соответствовала одновременно всем условиям, установленным частью 3 статьи 3 указанного Закона, в связи с чем, – отказ органа местного самоуправления в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

При этом противоречат установленным по делу обстоятельствам, а потому – отклоняются судом, доводы Г.М. А. о том, что указанный земельный участок изначально предоставлен ее отцу – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, одновременно с выделением жилой площади на семью из четырех человек (он, его супруга – ФИО4, сын – ФИО6, дочь – ФИО7) в виде жилого <адрес> по Кузнечному переулку (л.д. 12).

Также несостоятельны и не имеют правового значения для рассмотрения данного гражданского дела доводы истца о формальном характере регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости на ее имя (л.д. 19), вынужденном характере последующей регистрации перехода права собственности вследствие неисполнения ею условий соглашения о приобретении родителям взамен указанного имущества земельного участка в городе <адрес> в срок до 2010 года (л.д. 26).

Другие доводы истца, равно как иные представленные в материалы дела доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова